От судьбы не уйти…
Он оказался на редкость добродушным и располагающим к себе в общении человеком. Светлоглазым и улыбчивым. Простым и доступным: годы пребывания на головокружительной должности в Москве не смогли заразить звездной болезнью выходца из обычной рабочей семьи, где все трудились от зари и дотемна и привыкли уважительно относиться к каждому, кто честно зарабатывает себе на кусок хлеба…
Любопытно, но даже сухие биографические "сводки с фронтов", которые можно отыскать о Юрии Кулике в Интернете, говорят о том, что не гнушался он никогда рядового труда. И начинал свой профессиональный путь с самых что ни на есть низов: "Родился в 63-м году. По образованию юрист. На службу во внутренние органы пришел постовым милиционером. Был также участковым, оперативным дежурным, оперуполномоченным уголовного розыска…"
- Я родом из Украины, из Полтавской области. Жила тогда наша семья железнодорожников в деревушке Шепелевке, – с теплотой в голосе вспоминает свою юность Юрий Павлович. – Вокруг были сплошные поля, просторы бескрайние… Мама работала дежурной по переезду, отец – путеобходчиком. И вдобавок дома у нас имелось огромное хозяйство, требующее непрерывного ухода: коровы, свиньи, лошади, нутрии, кролики. Земли почти гектар насчитывался! Так что с раннего детства мне пришлось и к труду, и к самостоятельности приучаться. С семи лет сам ездил на поезде в школу в город Кременчуг. За тридцать километров от дома: некогда было родителям меня сопровождать! Возвращался в Шепелевку на выходные. И наряду со старшим братом (он сейчас генерал-майор полиции, начальник УВД Астраханской области) принимался во всем помогать отцу с матерью. В том числе обустраивал отцовский железнодорожный участок, считавшийся образцовопоказательным в округе! К отцу даже как-то заместитель министра путей сообщения приезжал, лично выражал благодарность… До армии успел получить специальность автокрановщика. А после службы в воздушно-десантных войсках поехал в Новосибирск поступать в военное училище на десантный факультет. Но через пару лет женился и… ушел с факультета. Брат в то время учился в Ленинграде, в высшем политическом училище МВД. Вот и уговорил меня туда переехать! Город мне понравился. Потому решил остаться в нем и устроился постовым милиционером. Закончил параллельно школу милиции, а после заочно – ленинградский филиал московской академии МВД России. В каких только подразделениях не довелось мне служить в ту пору! Но что интересно – в последние годы все чаще задумываюсь о том, что от судьбы не уйти. Отец всегда мечтал, чтобы я тоже стал железнодорожником. К тому же все мое детство прошло на железной дороге: было бы вполне логично продолжить семейную династию. Но я не захотел отправиться по родительским стопам. И тогда сама судьба вернула меня на железную дорогу, пусть и в несколько ином качестве! В 98-м, на втором десятке службы, перешел в транспортную милицию. Работал поначалу в линейном управлении Санкт-Петербурга, затем свыше трех лет отдал транспортной милиции Приволжья. Пока не возглавил в 2007-м Московское управление на воздушном и водном транспорте МВД России. А когда в минувшем году началась его реорганизация, принял предложение директора ФСИН России генерал-полковника Александра Александровича Реймера занять должность начальника УФСИН по Краснодарскому краю.Такой выбор тоже можно считать в какой-то степени судьбоносным! Отец после войны два года был дежурным офицером в лагерях, где содержали немцев. Вот и получилось в итоге, что я все же повторил весь его путь! И почетным железнодорожником страны стал, и к жизни заключенных теперь непосредственное отношение имею. Моя собственная семья, кстати, всегда поддерживает меня в профессиональных решениях и начинаниях. И жена, и трое несовершеннолетних ребятишек готовы беспрекословно следовать за мной в любой российский уголок. А я всег да был легким на подъем. Скажут завтра на Дальний Восток отправляться – мигом соберусь и поеду! Но перевод на Кубань родные приняли даже с радостью: тепло, солнце, море. Правда, семью летом сюда перевезу. Дочек в школу надо будет определять, сына – в садик. Пока же сам не обустроился, живу в общежитии юридического института. Но в перспективе мне обещают предоставить служебное жилье.
"Шел сюда не временщиком!"
Рабочий график нового начальника кубанского УФСИН не знает границ. Начинается с 7 утра, заканчивается зачастую около 11 вечера. Хозяйство Юрию Кулику досталось хлопотное: серьезных проблем по части службы исполнения наказаний в крае предостаточно! На сегодня у нас насчитывается около 20 тысяч заключенных. За год порядка 40 тысяч осужденных проходят через наши уголовноисполнительные инспекции, исполняющие наказания, не связанные с лишением свободы. И ежегодно еще до 3 тысяч осужденных приходится отправлять в другие регионы по причине нехватки тюремных помещений.
Мы значительно уступаем той же соседней Ростовской области, где тюрем на душу населения гораздо больше. Как и следственных изоляторов. Вот и пожинаем горькие плоды застарелой проблемы: перенаселенность мест заключения, нарушение в них элементарных санитарных норм. А если к тому же учесть, что львиная доля кубанских тюремных зданий была построена при царе Горохе и капитальный ремонт по ним не просто плачет, а рыдает навзрыд, – становится ясно без лишних слов, что скучать генерал-майору на Кубани не придется…
– Успел за месяц объехать семь учреждений края. Ситуация в некоторых из них удручающая, – не скрывает полученных впечатлений Юрий Павлович. – В Армавирском СИЗО жилая площадь на человека не дотягивает до нормы в 4 метра. При европейских стандартах в 7 метров. Какие уж тут человеческие условия содержания, какой контроль-надзор за заключенными? Побывал в 14-й колонии – тоже ахнул: что там творится!.. Ни чистоты, ни элементарного порядка: начальник колонии написал после рапорт об увольнении. Не говорю уже о том, что по правилам в колониях должны быть комнаты для воспитательной работы, приема пищи, сушки одежды, каптерки для личных вещей. Однако в Краснодарском крае из-за острой нехватки помещений такие комнаты зачастую занимают под проживание заключенных. Потому скоро по всем колониям составлю подробный рапорт: где какие проблемы стоят особенно остро, что необходимо решать в первую очередь. И направлю его в Москву, так как наша структура находится на федеральном финансировании. Мое мнение: те же бараки пора снести и построить на их месте современные здания. А там, где ситуация худо-бедно терпит, нужно делать реконструкцию или просто добротный качественный ремонт. Поскольку понятно, что столица не выделит нам сразу колоссальные средства на все про все! Другой неотложной задачей считаю развитие и расширение собственных коммерческих производств. Сейчас кубанские заключенные шьют одежду, делают мебель и облицовочную плитку. Выдают сувенирную продукцию в завидном ассортименте. Имеют также свой кирпичный завод. В прошлом году в общей сложности было выпущено продукции на сумму свыше 300 миллионов рублей. Но таких объемов по нынешним временам недостаточно. По масштабам производства кубанцы почти на 30-м месте, если посмотреть общероссийскую статистику. Так что надо наращивать объемы действующих производств и открывать дополнительные. У заключенных, которые заняты трудом, совсем другое настроение и мировосприятие! Они и себе на будущее деньги зарабатывают, и родным способны материально помогать. А те, кто от безделья не знает, чем себя занять, – большей частью мрачные, озлобленные. Все-таки не зря говорят, что труд облагораживает человека, наделяет его жизнь смыслом.
Правда, необходимо также наладить рынки сбыта продукции, поскольку пока она реализуется нелегко. А для этого требуется привлечь к сотрудничеству толковых экономистов, которые бы грамотно рассчитали максимальную эффективность любого потенциального производства. И выдали заодно рекомендации, как выгодно перепрофилировать те действующие предприятия, от которых нет ощутимой отдачи. Тот же кирпичный завод. Я сам, кстати, кандидат экономических наук! И собираюсь в полной мере применить на Кубани свои экономические познания. Но один в поле не воин. Так что без команды специалистов мне не обойтись. Хотя не меньших усилий потребует и развитие подсобных хозяйств при колониях. Их должно быть в достатке, поскольку на скромные государственные средства заключенных особо щедро не покормишь! А свое мясо обходится гораздо дешевле: при наличии достаточного поголовья скота можно будет значительно улучшить качество питания в тюрьмах.
И еще один аспект, которым следует заняться вплотную. Тревожит картина рецидивов: около 30 процентов кубанских заключенных после отбывания срока вновь совершают преступления и попадают в тюрьму. Причем это те в основном, кто отсидел по тяжким и особо тяжким статьям! Потому значение обучения заключенных и их последующего трудоустройства на свободе трудно переоценить! Если у человека будет специальность и работа, – есть шанс, что он больше никогда не встанет на путь криминала. Ведь многих бывших заключенных толкает на повторные преступления неспособность полноценно реабилитироваться в обществе. Сейчас у нас работают около 10 ПТУ при колониях, которые предоставляют желающим почти три десятка профессий на выбор! Можно, к примеру, получить специальность машиниста, плотника, оператора ЭВМ, повара. В прошлом году 2 тысячам заключенных были вручены дипломы об окончании училища. Мы отослали их анкеты в центр занятости, так что по выходе на свободу эти люди с голоду точно не умрут, смогут сами о себе позаботиться. У нас и среднюю школу можно закончить, если у кого-то нет даже начального образования. Но нужно привлекать к учебе как можно больше людей и стараться затем всех обеспечить работой! Посмотрел ситуацию за минувший год: удалось трудоустроить тысячу освободившихся кубанцев. Но в идеале надо пытаться помочь абсолютно всем нуждающимся…
Хочу упомянуть еще об одном важном направлении, которое тоже собираюсь взять под строгий личный контроль. Речь об усовершенствовании работы служб безопасности, в том числе – собственной безопасности. В 2010-м на Кубани было заведено свыше 10 уголовных дел в отношении сотрудников службы исполнения наказаний. Это взятки, пронос в камеры запрещенных предметов за денежное вознаграждение и другие преступления. К примеру, было обнаружено в колониях около полутысячи телефонов, полтора килограмма наркотиков. У сотрудников нашего ведомства маленькая зарплата, вот и не могут они порою устоять от соблазна заполучить лишнюю тысячу-другую незаконным способом. С другой стороны, благодаря оперативным службам в прошлом году удалось предотвратить 50 планировавшихся побегов заключенных. Да и профилактика суицидов в камерах неплохо поставлена. Сейчас взял за правило каждое утро встречаться с руководителями оперативных подразделений: требую от них реальной информации о том, как обстоят дела в колониях. На какие моменты нужно срочно отреагировать.
Но главное, что должны кубанцы знать: я шел сюда не временщиком! Собираюсь работать в полную силу. И буду предпринимать все возможное, чтобы служба исполнения наказаний Краснодарского края числилась по России не в середняках по своим показателям, как сейчас, а стала одной из лучших в стране. Как видите – досконально знакомлюсь на данный момент с положением дел в кубанском ведомстве. Анализирую ситуацию, намечаю пути выхода из имеющихся здесь проблем. Однако рубить с плеча не буду! В наши дни новые руководители нередко приводят за собой свою команду, увольняя едва ли не всех прежних сотрудников в структуре. Так вот я не собираюсь "до основанья все разрушить, а затем…"! Буду работать с тем коллективом, который есть. Разве что внутрикадровые перестановки возможны. Да и как смог бы я привлечь в штат даже на дополнительной основе высококлассных специалистов из других регионов, если людям надо предоставить жилье, детские садики и так далее? Это очень сложный вопрос. Гораздо целесообразнее организовать деятельность ведомства так, чтобы уже имеющиеся здесь сотрудники трудились с максимальной отдачей. Тогда и без "свежих" кадров результат не заставит себя ждать.
"Повернуться к заключенным лицом…"
У генерал-майора Юрия Кулика уже сейчас немало незаурядных задумок на перспективу. Да и на федеральном уровне край ожидают значительные новшества по части службы исполнения наказаний. В 2015 году начнется строительство следственного изолятора на тысячу мест в Белореченске. По европейским стандартам: не изолятор камерного содержания получится, а сказка! И наконец-то семь метров личного пространства на каждого "зэка" там станут выделяться, и замечательные прогулочные дворики там будут. И санитарные комнаты, и все прочие блага долгожданной тюремной цивилизации. Отечественная тенденция последнего времени – переход от тюрем коллективного содержания к так называемым камерным, где будут находиться всего по 2, 4 или 6 человек. Так что современное тюремное строительство обещает не повторять ошибок прошлого и шагать в ногу со временем, предоставляя заключенным комфорт мирового уровня. Да и в самом деле – давно пора покончить с позорным антисанитарным "стадным" содержанием осужденных!
– Появится в недалеком будущем в крае и тюрьма строгого режима на 1200 мест, – раскрыл нам на прощание ведомственные планы Юрий Кулик. – А ныне действующие колонии я собираюсь в корне избавлять от той унылой казенщины, которая в них присутствует и которая вызывает депрессию у заключенных. Окружающая обстановка должна настраивать людей на оптимистичный лад, а не подавлять глубоко их психику. Пора перестать красить помещения в мрачные тона. Пора достойно оборудовать комнату для длительных свиданий, чтобы родные заключенных, приезжающие издалека, могли по-человечески отдохнуть.
А еще надо повсеместно открывать буфеты в колониях, где осужденные имели бы возможность за чашкой чая с булочкой пообщаться друг с другом и снять душевное напряжение. Есть же у нас кое-где свои хлебобулочные цеха, производящие вкусную выпечку! Так почему бы не открыть их везде наряду с буфетами?
Еще мечтаю организовать у нас свою телестудию. Открыть "комнаты доверия" и установить в них видеокамеры. С тем чтобы каждый мог с помощью видеокамеры рассказать о наболевшем администрации колонии. Заключенным ведь далеко не всегда выпадает возможность пообщаться с начальством вживую, да еще тет-а-тет! Как необходимо более активно работать и тюремным психологам. Они обязаны помогать преодолевать душевный кризис тем, кто оказался в неволе. Своевременно удерживать своих подопечных от роковых необдуманных поступков.
Плюс тюрьма должна стать максимально доступной для общества: дни открытых дверей, спортивные соревнования, конкурсы красоты, художественной самодеятельности, народного творчества, приуроченные к праздникам концерты, иные мероприятия, совместные с общественным советом УФСИН края, общественной наблюдательной комиссией, уполномоченными по правам человека, правам ребенка в Краснодарском крае, другими общественными организациями, – также вносят свою неоценимую лепту в душевный настрой заключенных…
Вот этим всем и планирую заняться вплотную в ближайшее время. К людям, находящимся в неволе, давно пора повернуться лицом, а не иным местом! Они должны на практике убедиться, что общество не собирается ставить на них клеймо "конченых". Напротив – готово всячески поддержать их в той беде, в которой они оказались. Дать реальный шанс на полноценную будущую жизнь.
Этому будет способствовать система "социальных лифтов", разработанная для использования в исправительных учреждениях ФСИН России. Создаваемая система стимулов осужденных к законопослушному поведению ("социальные лифты") представляет собой механизм изменения условий отбывания наказания, изменения вида исправительного учреждения, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, условно-досрочного освобождения посредством оценки комиссией исправительного учреждения поведения осужденных с помощью определенных критериев.
Только тогда заключенные нам поверят. А без веры о чем вообще можно говорить?!
