Второй год реализуются положения Федерального Закона «О пробации в Российской Федерации». Об особенностях их применения рассказал заместитель начальника ГУФСИН России по Краснодарскому краю полковник внутренней службы Александр Хрыстенко.
— Александр Александрович, каковы основные цели и задачи пробации?
— Пробация — это комплекс мер, принимаемый различными органами и организациями, в том числе учреждениями уголовно-исполнительной системы, по оказанию всесторонней помощи осужденным и лицам, освободившимся из исправительных учреждений и исправительных центров, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Основными задачами является возвращение оступившихся лиц в общество, оказание им помощи в различных жизненных сферах. Это вопросы восстановления социальных связей, востребованности профессиональных навыков и трудоустройства, обеспечения жильем, получения образования, реализации права на социальное обслуживание, получения медицинской, психологической и юридической помощи в соответствии с законодательством. Все эти меры направлены на максимальное снижение рецидивной преступности.
Согласно закону существует три вида пробации. Первая исполнительная. Она осуществляется в отношении людей, состоящих на учете в уголовно-исполнительной инспекции, не лишенных свободы и отбывающих наказание без изоляции от общества. Вторая — пенитенциарная, осуществляющаяся в отношении осужденных к наказаниям в виде лишения свободы или принудительных работ. Третий вид — постпенитенциарная, применяемая в отношении лиц, освободившихся из исправительных учреждений и исправительных центров.
Во всей стране и в нашем регионе, начиная с 2024 года, применяется пенитенциарная и исполнительная пробации, а с 2025 года мы активно применяем и развиваем постпенитенциарную пробацию.
— Какие органы и организации участвуют при реализации пробации?
— Учреждения уголовно-исполнительной системы являются субъектом пробации и взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти, государственной власти субъектов РФ, службой занятости населения и учреждениями социального обслуживания. Кроме того, предусмотрена возможность привлечения к пробации органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе религиозных, общественных объединений, негосударственных организаций социального обслуживания на основании соглашений, заключенных с субъектами пробации.
С начала 2025 года начал использоваться единый реестр лиц, в отношении которых применяется пробация. Данная информационная система сопряжена с порталом государственных услуг.
— Можете привести конкретные примеры?
— Здесь, в первую очередь, следует отметить, что оказание помощи построено на принципах заявительного характера и индивидуального подхода к определению форм и видов помощи в зависимости от нуждаемости. Граждане могут обратиться с неограниченным кругом вопросов, требующих оказания содействия в их решении. Это, к примеру, оказание содействия в трудоустройстве, получении инвалидности и пенсии, восстановлении утраченных документов и одновременно консультирование по социальным и правовым вопросам.
За два года в рамках исполнительной и постпенитенциарной пробации заключено 249 соглашений с организациями в целях оказания лицам и осужденным, состоящим на учете в УИИ ГУФСИН России по Краснодарскому краю помощи в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации.
Так, например, филиалом по Прикубанскому внутригородскому административному округу города Краснодара заключено соглашение о взаимодействии с Межрегиональной общественной организацией помощи лицам, страдающим от алкогольной и наркотической зависимости, и лицам без определенного места жительства «Содействие». Филиалом по Каневскому району заключено соглашение с Государственным казенным учреждением социального обслуживания Краснодарского края «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних пос. Кубанская степь». Староминским межмуниципальным филиалом заключено соглашение с Муниципальным казенным учреждением «Молодежный центр». Филиалом по Центральному району г. Сочи заключено соглашение о сотрудничестве с межрегиональной благотворительной организацией «Твой Дом».
Могу назвать и примеры оказания помощи конкретным лицам, в отношении которых применяется механизм пробации. Так, например, в филиале УИИ по Тихорецкому району в рамках исполнительной пробации проведена оценка индивидуальной нуждаемости осужденного, по результатам которой оказано содействие в прохождении флюорографического обследования в районной больнице.
В филиале УИИ по Каневскому району осужденной оказали помощь вещами. При содействии фонда «Вторые руки» ей подобрали одежду и обувь.
В канун Нового года практически во всех муниципальных филиалах уголовно-исполнительной инспекции были подготовлены подарки для детей осужденных и организованы праздничные поздравления.
В приобретении подарков и игрушек для детей подучетных лиц на основании заключенных в рамках закона о пробации соглашений о взаимодействии помогали представители коммерческих и религиозных организаций.
А вот одним из самых ярких примеров в нашей практике, показывающим эффективность института пробации. Осужденному назначили наказание в виде лишения свободы условно, с испытательным сроком в пять лет. На учете в инспекции он состоял уже более двух лет, в течение которых был далек от исправления – периодически не исполнял возложенные судом обязанности, за что инспекция выносила ему предупреждения об отмене условного осуждения, направляла представления в суд о продлении испытательного срока, о наложении дополнительных обязанностей. С осужденным проводилась работа по разъяснению норм закона о пробации, на что он каждый раз отвечал, что не нуждается в помощи. Спустя несколько месяцев упорной разъяснительной работы, он все-таки обратился за поддержкой. И с этого дня в жизни нашего подучетного начались изменения. Более полугода он не допускал нарушений, встал на путь исправления. Осужденный не раз обращался в инспекцию за помощью, ему оказывалось содействие в получении новогодних подарков и игрушек для детей, находившихся у него на иждивении, восстановлении утраченных документов, в трудоустройстве.
Очень важное направление в нашей работе – восстановление утраченных социальных связей. Например, поступило заявление от несовершеннолетнего, состоящего на учете в уголовно-исполнительной инспекции, который захотел стать волонтером. Инспекторы связались с отделом по делам молодежи районной администрации, подписали с ней соглашение, и теперь парень помогает участникам спецоперации.
— С 2025 года в России начали работать центры пробации. Что они собой представляют?
— На сегодняшний день в Краснодарском крае создано два центра пробации, которые находятся в Краснодаре и Новороссийске. Они предназначены для оказания помощи лицам, в отношении которых применяется постпенитенциарная пробация. Следует отметить, что данные организации не входят в уголовно-исполнительную систему и создаются неравнодушными людьми, стремящимися помочь нуждающимся, а наши учреждения, в свою очередь, с ними сотрудничают.
Центры пробации позволяют решать вопросы, связанные с возможностью временного проживания бывших осужденных, не имеющих своего жилья. Им могут предоставить индивидуальное спальное место, постельное белье, средства личной гигиены, питание, минимально необходимый комплекс социально-бытовых услуг, а также осуществить регистрацию по месту пребывания, оказать содействие в трудоустройстве, получении медицинской и иной помощи.
— В течение какого периода может применяться пробация, и сколько раз осужденный может воспользоваться данным правом?
— Во время применения пробации осужденный может обратиться за помощью неограниченное количество раз. Но срок исполнительной пробации определяется индивидуальной программой и не может быть более срока отбывания наказания. Период применения постпенитенциарной пробации определяется также индивидуальной программой, кстати, которую тоже составляют наши сотрудники, но она может реализовываться не более одного года со дня ее начала.
— Сколько граждан на сегодняшний день уже получили необходимую помощь в рамках пробации?
— В нашем крае исполнительная пробация осуществлялась в течение всего 2024 года и продолжает успешно развиваться в настоящее время. В 2025 году с заявлениями о применении исполнительной и постпенитенциарной пробации уже обратилось 734 осужденных, из них 580 уже получили, а остальные продолжают получать необходимую помощь.
— Пробация является относительно новым направлением работы для уголовно-исполнительной системы региона. Все ли получается, и где вы берете сотрудников для службы в подразделениях, выполняющих функции в сфере пробации?
—Это новое направление в нашей работе, которое мы ежедневно совершенствуем. Сегодня мы уже видим положительные результаты применения исполнительной пробации. На это указывает низкий уровень преступности среди данной категории лиц, который более чем в пять раз ниже, по сравнению с остальными осужденными, отбывающими наказания, не связанные с изоляцией осужденных от общества. Это направление в нашей системе, еще раз повторюсь, новое и периодически возникают трудности в решении тех или иных проблем, но мы их успешно преодолеваем.
Сегодня исполнением закона о пробации занимаются наши штатные сотрудники, но их, к сожалению не хватает. В связи с этим ГУФСИН России по Краснодарскому краю объявило набор выпускников вузов, обучавшихся по специальностям «психология», «педагогика», «социальное обеспечение», «юриспруденция» для прохождения службы в подразделениях, выполняющих функции в сфере пробации.
Ознакомиться со списком вакантных должностей и требованиями, предъявляемыми к кандидатам на службу, можно на официальном сайте ГУФСИН России по Краснодарскому краю.
По вопросам трудоустройства можно обращаться по телефонам отдела кадров ГУФСИН России по Краснодарскому краю 253-03-00, 219-99-14 или в уголовно-исполнительные инспекции, дислоцированные в муниципальных образованиях нашего региона.
