В последние годы тема экологии стала одной из самых актуальных. К этому подталкивают глобальные причины: изменение климата, парниковый эффект, исчезновение многих видов животных и растений. Но в то же время каждого человека в первую очередь волнует, что происходит рядом с ним. Так, на Кубани в зоне особого внимание постоянно находится состояние побережий Черного и Азовского морей, лесов, степных и горных рек, лиманов. Поэтому вместо запланированного часа встреча с министром растянулась почти на три, и все равно в списке осталось еще очень много вопросов, ответы на которые будут получены в ходе будущих круглых столов и брифингов,— договоренность об этом уже достигнута. Поэтому данный материал можно считать первым из цикла встреч, где главный спикер — министр природных ресурсов Краснодарского края Сергей Еремин.
Тихо в лесу?
Совершенно понятно, что в преддверии наступления пожароопасного сезона первый вопрос касался предотвращения масштабных пожаров в лесах.
— Непосредственно функции надзора выполняют государственные лесные инспекторы. Для данных целей в крае создано Государственное казенное учреждение Краснодарского края «Комитет по лесу»,— объяснил Сергей Николаевич. — Лесные инспекторы патрулируют территорию с целью своевременного обнаружения и недопущения нарушений лесного законодательства. С начала 2021 года проведено уже 1654 таких мероприятия. Это не просто цифры, а титанический труд простых лесников. Приведу простую статистику: норматив патрулирования на одного государственного инспектора в крае составляет 3,2 тысячи гектаров, а фактически на одного инспектора приходится более шести тысяч гектаров. Двойная нагрузка! А если сюда прибавить, что зарплаты у лесников, мягко говоря, небольшие, то им впору памятники ставить за сохранение природы Кубани. Есть здесь и другая сторона — человеческий фактор. Ни для кого не секрет, что более девяноста процентов лесных пожаров происходят по вине людей — от элементарной халатности до умышленных поджогов. И с этим только силами лесников никак не справиться. Да, мы ведем разъяснительную и профилактическую работу, но этого мало. Необходима неотвратимость наказания для тех, чьи действия приводят к пожару. Здесь зона ответственности правоохранительных органов. И к сожалению, пока не приходится говорить о стопроцентной раскрываемости по лесным и степным пожарам. Но самое главное, и я не устаю об этом говорить, конечно, ответственность и сознательность жителей и гостей нашего края. Если граждане будут соблюдать простейшие правила нахождения в лесу, то и пожаров у нас не будет ни крупных, ни мелких.
Не рубите, мужики, не губите
Затем беседа плавно перешла к теме незаконной застройки земель лесного фонда. По данным, которыми поделился Сергей Еремин, активная работа по противодействию этому явлению ведется министерством с 2015 года.
С ноября 2019 года по поручению губернатора Краснодарского края активно в процесс включилась и краевая прокуратура. В ходе совместной работы был составлен перечень проблемных объектов, в него вошли 362 незаконно возведенных строения, из них — 129 капитальных. Были приняты меры реагирования, по результатам которых 82 самостроя демонтировано, из них капитальных — девятнадцать.
Подано 56 исковых заявлений о сносе 318 незаконно возведенных строений, из которых 122 — капитальные, 44 объекта демонтировано в досудебном порядке.
— Незаконная застройка в лесах должна быть искоренена как явление — это принципиальная позиция, тем более опыт борьбы с теми, кто делает деньги в ущерб природе и по криминальным схемам, у нас накоплен солидный. Взять те же незаконные вырубки. Конечно, до полной победы над черными лесорубами еще работать и работать, но нам удалось взять ситуацию на контроль и переломить ее. Вместе с тем эффект от борьбы мог бы быть в разы ощутимее, если бы все структуры, которые обязаны противодействовать черным лесорубам, работали с полной отдачей. Кстати, и роль средств массовой информации в этой борьбе, на мой взгляд, недооценена. Считаю, что каждый факт незаконной рубки должен широко освещаться в СМИ, чтобы Кубань знала своих антигероев в лицо. Вот тогда те, кто решит подзаработать в лесу с пилой и топором, поймут, что это чревато большими неприятностями,— сказал Сергей Еремин.
Незаконные рубки устанавливаются лесниками, в большинстве случаев обнаруживаются спилы, которые не соответствуют нормам утвержденных рубок, что свидетельствует о расхищении лесных ресурсов для собственных нужд, а не в промышленных масштабах.
За 2020 год на территории края выявлено 197 случаев незаконных рубок объемом 4,939 тысячи кубометров, вред от которых составил 342,2 млн рублей. На первый взгляд сумма для обывателя пугающая, но если разобраться более детально, то картина выглядит следующим образом.
Средний объем незаконно вырубленной древесины в крае приблизительно 25 кубометров. При этом фактический ущерб лесному хозяйству без коэффициента кратности (100) исчисления ущерба составляет 3,4 млн рублей (средняя стоимость кубометра древесины — 5,4 тыс. рублей). Так как половина случаев незаконных рубок еще в процессе доследственной проверки, средний фактический ущерб на сегодняшний день составляет 1,7 млн рублей.
В текущем году выявлено 67 незаконных рубок объемом 1,6 тыс. кубометров. Из них по 21 случаю лица, совершившие незаконные рубки, уже установлены, возбуждено четыре уголовных дела. Общая сумма фактического ущерба — 1,8 млн рублей. Средний фактический ущерб на сегодняшний день по доказанным случаям составляет 540 тысяч рублей.
Сохранение лесов и лесовосстановление еще одна тема. С 2019 года начал работать национальный проект «Экология», и это дало мощный импульс: федеральное финансирование позволило приобрести технику, благодаря которой были предотвращены или потушены в самом начале многие пожары. Со старта нацпроекта на эти цели из федерального бюджета Краснодарскому краю выделено 188,1 млн рублей. В 2022—2023 годах планируется выделение еще 52 млн рублей.
Например, в 2019 году объем финансирования составил 102,5 млн рублей, что дало возможность закупить 38 единиц лесопожарной техники и специализированное оборудование.
В прошлом году выделено 51,2 млн рублей: приобретено пятнадцать единиц лесопожарной техники и 185 единиц оборудования на общую сумму 47,3 млн рублей. Чего нельзя сказать о лесовосстановительных мероприятиях. С момента начала реализации национального проекта ежегодно объем финансирования данных работ существенно снижается. Так, в 2019 году на лесовосстановительные работы из федерального бюджета выделено 12,1 млн руб., в 2020-м — 3,8 млн руб., в 2021-м — 2,3 млн руб.
С учетом отрицательной динамики финансирования осуществление работ за счет средств федерального бюджета становится затруднительным. Достижение стопроцентного баланса между площадью вырубленных, погибших, поврежденных лесных насаждений и площадью лесовосстановления, лесоразведения на данный момент обеспечивается министерством за счет лиц, использующих леса, то есть арендаторов.
В 2019 году площадь лесовосстановительных работ составила 519,2 (при плане 441), в 2020-м — 575,8 (при плане 487) гектаров.
Мусорное наступление
Вопрос несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов (ТКО) в нашем крае стоит очень остро. В чем заключается ключевая проблема, мешающая решить этот вопрос? Ответ на этот вопрос интересовал абсолютно всех участников круглого стола.
— Я выделяю три проблемы, мешающие решить вопрос образования несанкционированных свалок ТКО на территории края. Первая — недостаточное количество специально обустроенных мест под размещение отходов — полигонов ТКО. Вторая — отсутствие раздельного сбора отходов, их сортировки и переработки. И третья — низкий уровень экологической сознательности и культуры населения. Есть еще ряд проблем, но эти основные,— объяснил Сергей Николаевич. — Теперь по порядку. Оборудованных полигонов для ТКО явно не хватает, и это признано на всех уровнях. Углубляться в данный вопрос не буду, так как санкционированные свалки не входят в зону ответственности нашей структуры, однако могу сказать, что сегодня делается очень многое для устранения данной проблемы. А вот второй и третий пункт тесно связаны между собой. Идея раздельного сбора мусора буксует, потому что большинство простых жителей не хотят этим заниматься. Просто не видят в этом необходимости. Здесь предстоит огромная просветительская работа, и начинать надо с детей дошкольного возраста. А теперь о самой причине возникновения стихийной свалки: как она появляется? Да очень просто: один человек не донес мусор до контейнера и бросил его в лесополосе — другой увидел и добавил. Потом третий, четвертый — и вот мы уже получили зловонную кучу. Приведу пример Федоровского гидроузла. Каждый год оттуда вывозятся десятки тонн мусора, который оставляют любители рыбалки. Начинаешь с людьми говорить, стыдить, а они в ответ: «Никогда не сорю, да еще и чужой мусор с собой увожу». Откуда тогда эти горы? Это как с теми, кто объезжает пробки по обочине. На словах все их ненавидят, никто так якобы не делает, но откуда тогда они берутся? На себя надо посмотреть и честно оценить уровень культуры. И тогда, может, мы поймем, что никакая власть и волонтеры не смогут убрать весь мусор, если его постоянно подкидывать.
В цифрах это выглядит следующим образом: в 2020 году министерством выявлено 242 несанкционированных свалки. На сегодняшний день силами администраций муниципальных образований, а также собственниками земельных участков ликвидировано 191 место несанкционированного размещения отходов. За нарушения закона в части несанкционированного размещения отходов к административной ответственности привлечено 146 лиц (сумма штрафов — 2,6 млн рублей).
С начала этого года выявлено 87 несанкционированных свалок, из них сорок три ликвидировано силами администраций сельских поселений.
Охранять и восполнять
Еще несколько десятилетий назад наш край по праву считался не только здравницей и житницей, но и одним из богатейших рыбных регионов. Однако события конца прошлого века привели к истощению водных биоресурсов, а некоторые виды рыб, в частности осетровые, оказались на грани истребления. К счастью, мы успели одуматься и не прошли точку невозврата. Сегодня работа по восстановлению поголовья осетровых ведется, и уже есть положительные результаты.
Как рассказал министр природных ресурсов края, в этом году исполняется десять лет с момента создания специализированного центра сохранения генофонда осетровых, занесенных в Красную книгу Краснодарского края (ГКУ КК «Кубаньбиоресурсы»). В центре сформировано крупнейшее в России паспортизированное ремонтно-маточное стадо всех пяти видов осетровых, обитавших в водоемах Краснодарского края. Из них один вид — белуга — относился к исчезающим, а еще два — стерлядь и шип — практически не встречались в бассейне реки Кубани.
Многолетними усилиями сформирована уникальная живая коллекция генофонда осетровых бассейна. Численность ремонтно-маточного стада осетровых в центре составляет около двенадцати тысяч особей. При этом возможности коллекции позволяют не только использовать рыб для воспроизводства, но и осуществлять выпуск в природные водоемы разновозрастных рыб, в том числе и зрелых производителей. Редкие и ценнейшие рыбы распределяются по всему бассейну Кубани — от верховьев до устья реки.
В прошлом году на приустьевые участки Азовского моря было выпущено около двухсот белуг массой от пятнадцати до семнадцати килограммов каждая. Рыбы такого размера уже за несколько лет могут достичь зрелости и дать потомство. Особое внимание уделяется проблеме возобновления естественного размножения, без которого невозможно устойчивое существование популяций. Уже второй год центр реализует программу выпуска в естественные нерестилища осетровых (выше плотин) зрелых, прошедших УЗИ-диагностику и генетическую оценку меченых производителей шипа и стерляди, готовых сразу участвовать в нересте. В реку Лабу выпущено уже более двухсот зрелых рыб. Следует отметить, что эти работы получили очень высокую оценку крупнейших специалистов по осетровым рыбам России и Всемирного общества охраны осетровых рыб.
Помимо зрелых производителей в этом году вблизи нерестилищ было выпущено триста тысяч личинок шипа.
Всего с начала деятельности центра на различных участках реки Кубани в естественную среду обитания выпущено уже более 315 тысяч разновозрастных особей осетровых.
— Достоверным подтверждением правильности выбранной стратегии являются данные о пересадке осетровых рыб рыбоподъемным устройством Краснодарского гидроузла. До 2016 года ихтиологами гидросооружения не было зафиксировано ни одного случая пересадки шипа, в то время как за последние два года подъемником было пересажено двенадцать взрослых особей. Этот факт свидетельствует о том, что шип успешно расселяется по бассейну Кубани. Кроме того, отмечено существенное увеличение численности других видов осетровых. Например, севрюги за последние три года пересажено более семидесяти особей, в то время как за предыдущее десятилетие — всего четыре особи,— рассказывает Сергей Еремин. — Таким образом, этими работами успешно решается приоритетная задача предотвращения полной утраты генетического фонда осетровых рыб, занесенных в Красную книгу Краснодарского края, и создается основа для полноценного восстановления природных популяций этих рыб в будущем.
Когда встреча уже подошла к концу, Сергею Николаевичу был задан последний вопрос:
— Что для вас значит работа в Министерстве природных ресурсов?
— Лет тридцать назад я поймал на удочку в лимане сазана весом двенадцать килограммов. Запомнил это событие навсегда, хотя в то время такие уловы были не редкостью. А сейчас с внуками мы ловим только буффало, которого все уже привыкли называть карасем. Так вот хочу, чтобы мои внуки и правнуки тоже имели возможность поймать хотя бы такого же сазана, как я в свое время, и не на платном пруду, а в диком водоеме. Вот тогда мы сможем сказать и себе, и потомкам, что относимся к природе как к матери, а не как к мачехе. Для этого и живем,— подвел итог встрече Сергей Еремин.
