Главные задачи
Как отметил Игорь Якимчик, в числе основных задач, стоящих перед аппаратом Уполномоченного по защите прав предпринимателей,— рассмотрение жалоб и обращений субъектов предпринимательской деятельности, защита их прав и законных интересов, правовое просвещение предпринимателей, информирование общественности Краснодарского края о соблюдении и защите прав и законных интересов бизнесменов, содействие улучшению делового и инвестиционного климата в Краснодарском крае, развитию общественных институтов, ориентированных на защиту прав субъектов предпринимательской деятельности.
— Приоритетное направление нашей деятельности — работа с обращениями, жалобами, которые рассказывают о конкретных случаях ущемления прав предпринимателей. Также мы прежде всего стремимся к тому, чтобы действующее законодательство действительно защищало права тех, кто занимается предпринимательской деятельностью,— говорит бизнес-омбудсмен. — В 2018 году в аппарат уполномоченного поступило 1450 обращений, в том числе 313 письменных, которые были детально проанализированы нашим аппаратом, рассмотрены в соответствии с действующим законодательством, по остальным обращениям даны разъяснения. Нужно отметить, что на сегодняшний день по итогам рассмотрений всех обращений права заявителей полностью или частично восстановлены уже в 66 процентах случаев.
Наибольшее количество обращений касается сферы земельных и имущественных отношений, налогообложения. Они также связаны с проведением проверок и привлечением к административной ответственности, уголовным преследованием предпринимателей, государственными и муниципальными закупками.
Жалобы поступали от предпринимателей на органы местного самоуправления, правоохранительные органы, контрольно-надзорные органы, органы исполнительной власти Краснодарского края, судебные органы, хозяйствующие субъекты, субъекты естественных монополий, иные органы и организации.
В 2018 году по сравнению с 2017 годом снизилось количество жалоб, связанных с антимонопольным регулированием, на четыре процента. Однако существенно выросло количество жалоб по проведению проверок, привлечению представителей бизнеса к административной ответственности — на шесть процентов. Число жалоб на органы исполнительной власти регионов в сравнении с 2017 годом увеличилось на 11 процентов. Такое существенное увеличение обращений вызвано несогласием заявителей с результатами проведенной государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.
Количество жалоб в сфере государственных и муниципальных закупок, связанных с задолженностью муниципальных образований по оплате муниципальных контрактов, также, но незначительно, увеличилось (на 9,5 процента).
За 2018 год доля жалоб (обращений) на необоснованное уголовное преследование составила 17 процентов от общего числа поступивших жалоб в адрес кубанского бизнес-омбудсмена. По результатам предпринятых мер уполномоченным и его аппаратом во взаимодействии с Прокуратурой Краснодарского края из 17 процентов четырнадцать были признаны обоснованными. Уголовное преследование в отношении семи предпринимателей прекращено.
Специальные полномочия
Что касается реализации специальных полномочий Уполномоченного по защите прав предпринимателей, то в 2018 году Игорь Якимчик и сотрудники его аппарата с письменного согласия заявителей приняли участие в 64 проверках (в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля), рассмотрели проекты 109 экспертиз, по результатам которых даны заключения на проекты нормативных правовых актов, в том числе в рамках процедур оценки регулирующего воздействия, затрагивающих права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности. Подготовлено и направлено 48 ходатайств о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной и административной ответственности (следует отметить, что из них 30 ходатайств в настоящее время удовлетворено и должностные лица привлечены к дисциплинарной и административной ответственности). Осуществлено 14 посещений мест лишения свободы в целях защиты прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных по делам о преступлениях, предусмотренных некоторыми «экономическими» статьями УК РФ.
Уполномоченный и его аппарат приняли участие в судебных заседаниях в качестве защитников и третьих лиц по 11 обращениям заявителей. В органы государственной власти Краснодарского края, органы местного самоуправления направлено 23 мотивированных предложения о принятии нормативных правовых актов, о внесении изменений в нормативные правовые акты.
Особое внимание уделялось просветительской деятельности. Проводились в разных районах края тематические конференции, в рамках которых поднимались наиболее острые и актуальные вопросы, затрагивающие права предпринимателей, требующие в том числе внесение изменений в законодательные акты как на краевом, так и на федеральном уровне. Проводились семинары, круглые столы. В ходе осуществления своей деятельности выявлялись как индивидуальные проблемы предпринимателей, так и системные проблемы, в результате которых были подготовлены предложения о совершенствовании правового положения субъектов предпринимательской деятельности и включены в ежегодную информацию о деятельности уполномоченного, в том числе и в доклад Уполномоченного при Президенте по защите прав предпринимателей.
Почти сорок процентов предложений, внесенных в 2017 году для совершенствования правового положения субъектов предпринимательской деятельности, было реализовано в различной степени в 2018 году, работу по остальным предложениям кубанский бизнес-омбудсмен продолжает.
