Начальник отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю майор полиции Вячеслав Константинович Попов рассказал нашей газете о важных изменениях в законодательстве и миграционной ситуации в нашем регионе.
— Краснодарский край на сегодняшний день по-прежнему регион со стабильно высокой миграцией. Как долго на территории края могут находиться иностранцы? Какие должны быть для этого основания?
— Да, вы правы! Кубань, по-прежнему остается привлекательным регионом как в сфере туристической индустрии, так и для иностранных граждан, желающих осуществлять трудовую деятельность. Для правильного определения основания нахождения на территории Российской Федерации нужно понимать, о какой категории иностранных граждан идет речь. Прибывающие на основании визы — на срок действия визы. Если мы говорим про работу по патентам или разрешениям на работу, то в данном случае необходимо оформить соответствующий статус в установленный срок. Для граждан ЕАЭС основанием является наличие действующего трудового договора. В каждом конкретном случае есть определенные правила и требования миграционного законодательства.
— Сколько иностранных граждан и лиц без гражданства поставлено на миграционный учет на Кубани в прошлом году? Какова статистика начала этого года?
— В 2024 году на территории Краснодарского края осуществлено свыше 310 тысяч постановок на миграционный учет по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства. Хочу сразу оговориться: цифра большая, но нужно понимать, что один иностранец может стать на миграционный учет несколько раз. С начала года осуществлено более 34 тысяч постановок на миграционный учет по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства. Как правило, основные цели въезда иностранных граждан в наш регион — работа, частная поездка, туризм.
— В последнее время в миграционном законодательстве произошли значительные изменения. Речь шла об ужесточении миграционного законодательства. Какие сферы затронули инновации? Упрощена ли работа с иностранцами или, наоборот, возникли сложности?
— С пятого февраля 2025 года для иностранных граждан, не имеющих законных оснований для пребывания в Российской Федерации, вводится миграционный режим высылки. Настоящий режим предполагает включение незаконно находящихся иностранных граждан в реестр контролируемых лиц до выезда или урегулирования правового положения. В таком случае иностранный гражданин обязан явиться в установленный срок к должностному лицу органа внутренних дел, а также своевременно исполнять требования, соблюдать установленные законом запреты и ограничения.
В 2025 году миграционное законодательство претерпело значительные изменения. Федеральным законом от восьмого августа 2024 года №260-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с первого января 2025 года устанавливается максимальный срок пребывания на территории России иностранных граждан, прибывших в безвизовом порядке,— не более девяноста дней в календарном году.
— С пятого февраля в России начал работать так называемый реестр контролируемых лиц. Расскажите, пожалуйста, о принципах его работы.
— Да, это так. Важным шагом в реализации государственной миграционной политики стал запуск пятого февраля текущего года реестра контролируемых лиц. В нем содержатся сведения о гражданах, утративших законные основания для пребывания в России. Это те лица, например, которые находятся в России более трех месяцев без патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание, вида на жительство. Иностранный гражданин включается в реестр в тех случаях, когда перечисленные разрешительные документы и правовые статусы были аннулированы. Также основанием для внесения сведений в список контролируемых лиц является вступление в силу обвинительного приговора суда, принятое решение о выдворении, депортации, нежелательности пребывания, неразрешении въезда и прекращении гражданства. Хочу обратить внимание на то, что иностранный гражданин считается уведомленным о внесении сведений о нем в реестр или об исключении сведений о нем из такого реестра со дня их размещения на официальном сайте МВД России.
Онлайн-сервисом смогут пользоваться и работодатели, и физические лица, и органы власти, и сотрудники госучреждений. Прежде чем совершить ту или иную операцию, оказать государственную услугу, нужно будет проверить иностранного гражданина по реестру контролируемых лиц. Если данный иностранный гражданин окажется включенным в реестр, ему имеют право отказать в получении услуг. К примеру, в устройстве на работу, устройстве детей в сад или школу, регистрации собственности, регистрации или расторжении брака и прочем. Необходимо отметить, что данные меры не носят карательный характер. Прежде всего мы хотим сказать иностранному гражданину, что ему необходимо привести свой правовой статус в порядок. Важно отметить, что иностранные граждане, которые урегулировали свой правовой статус, исключаются из реестра контролируемых лиц. За оказание услуг людям, включенным в данный реестр, предусмотрено административное наказание.
— Может ли иностранный гражданин, который незаконно находится в нашей стране, инициативно урегулировать свой правовой статус? До какой даты это необходимо сделать?
— Конечно, данную возможность предусмотрели. Указ Президента №1126 по тридцатое апреля 2025 года дает возможность иностранным гражданам урегулировать свой правовой статус. Всем иностранным гражданам, пребывающим сейчас на территории Краснодарского края с нарушениями миграционного законодательства, необходимо обратиться в подразделение по вопросам миграции. То есть иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся в России незаконно, будут обязаны самостоятельно покинуть страну или по тридцатое апреля 2025 года урегулировать свое правовое положение. Миграционный режим высылки в России введен с пятого февраля 2025 года. Он будет применяться в отношении иностранных граждан, не имеющих законных оснований для пребывания в Российской Федерации. Все граждане этой категории подлежат включению в реестр контролируемых лиц до их выдворения либо до урегулирования правового положения. К иностранцам, которые хотят остаться на законных основаниях, требование о выезде применяться не будет. Для этого граждане других государств должны сдать биометрию, пройти тестирование на наркотики и инфекционные заболевания, представить документы о владении русским языком, знании истории Российской Федерации, а также погасить все задолженности. Также у них обязательно должны отсутствовать основания для аннулирования разрешений на работу, патента, вида на жительства, временного проживания.
— Какие мероприятия по выявлению и пресечению фактов нарушения миграционного законодательства проводят полицейские на территории края?
— За 2024 год были проведены оперативно-профилактические мероприятия «Патент», «Нелегал», «Иностранец». Пресечено свыше семи тысяч нарушений миграционного законодательства. Выявлено порядка девятисот фактов уголовно наказуемых деяний. Можно понять, что эффективность и вследствие этого высокий рост результативности данных показателей как раз указывают на активную работу правоохранителей в данном вопросе. И рейдовые мероприятия не прекратятся. Сейчас, конечно, мы чуть сбавили темп, даем право иностранным гражданам урегулировать свой статус, но, как я и сказал ранее, тридцатого апреля 2025 года черта будет подведена. Иностранцы, допустившие нарушения миграционного законодательства, будут выдворены за пределы Российской Федерации. Стоит отметить, что на сегодняшний день полиция наделена полномочиями самостоятельно принимать решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.
— Какие нарушения миграционного законодательства чаще всего встречаются?
— Я уже отмечал, что к наиболее часто встречающимся можно отнести нарушения сроков пребывания в Российской Федерации и осуществление трудовой деятельности без разрешительных документов. Кроме того, иностранных граждан привлекают к ответственности, если они живут не по заявленному адресу, работают без разрешительных документов на работу или по профессии, не указанной в данных документах, или за пределами субъекта Российской Федерации, где был выдан разрешительный документ.
Нередко встречаются такие нарушения закона, как неоплаченный патент или же ненаправленное уведомление о трудоустройстве. По итогам 2024 года зарегистрировано свыше десяти тысяч подобных нарушений, виновники привлечены к ответственности. Только с начала нынешнего года зарегистрировано свыше тысячи таких нарушений.
— Что грозит иностранцу за нарушение сроков пребывания на территории Российской Федерации?
— Нарушение правил пребывания в Российской Федерации иностранным гражданином влечет наложение на него административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или от сорока до пятидесяти тысяч рублей в случае неприменения административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Также в отношении иностранных граждан, допустивших нарушение сроков пребывания, применяется неразрешение въезда в Российскую Федерацию:
— за превышение срока пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток въезд в Российскую Федерацию не разрешается в течение трех лет;
— за превышение срока пребывания больше чем на тридцать суток со дня окончания срока временного пребывания въезд в Российскую Федерацию не разрешается в течение трех лет;
— за превышение срока пребывания непрерывно свыше 180 суток со дня окончания предусмотренного срока пребывания въезд в Российскую Федерацию не разрешается в течение пяти лет;
— за превышение срока пребывания непрерывно свыше 270 суток со дня окончания предусмотренного срока пребывания въезд в Российскую Федерацию не разрешается в течение десяти лет.
Я хочу обратить внимание на то, что сейчас есть мнимый факт пересечения государственной границы Российской Федерации. Иностранцам советуют съездить за границу, совершить так называемое пересечение, однако данный способ никак не продлевает законный срок нахождения и не обнуляет сроки пребывания. Еще раз повторюсь: с первого января 2025 года иностранным гражданам дано девяносто дней календарного года, чтобы получить разрешительный документ или уехать самостоятельно — вовремя.
— Но ведь зеркально отвечает и работодатель?
— Конечно. За привлечение иностранных граждан, не имеющих права на работу, по иной профессии, в ином субъекте Российской Федерации, по неоплаченному патенту или по виду экономической деятельности, который попал под запрет, за неуведомление или нарушение порядка или сроков уведомлений, за невыполнение обязательств перед иностранным гражданином — высококвалифицированным специалистом.
Принимающая сторона несет ответственность, если осуществляет постановку иностранного гражданина на миграционный учет, при этом фактическое пребывание иностранного гражданина по данному адресу не планируется, или позволяет находиться в жилом помещении иностранным гражданам без постановки на учет.
— Сколько мигрантов выдворено за пределы страны в прошлом году и с начала нынешнего года? За какие нарушения?
— За 2024 год увеличилось количество вынесенных судами решений об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан. В отношении нарушителей миграционного законодательства судами вынесено более пяти тысяч решений. На шестьдесят процентов увеличилось количество высланных за пределы Российской Федерации — депортированных, реадмиссированных, выдворенных.
За текущий период 2025 года судами вынесено более ста решений об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан. С пятого февраля 2025 года полномочия по выдворению возложены на органы внутренних дел и с учетом действия так называемой амнистии к административной ответственности за нарушения сроков пребывания привлечено порядка пятисот иностранных граждан.
— Можно ли в общих чертах охарактеризовать категории иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Краснодарского края?
— Существует ряд категорий иностранных трудовых мигрантов. Это выходцы из стран так называемого ближнего зарубежья, работающие на основании патента. Трудовые мигранты, прибывшие в Россию в порядке, требующем получения визы, которые должны получать разрешение на работу. Кроме того, есть категория — иностранные граждане, которые вправе осуществлять трудовую деятельность без оформления разрешительных документов на работу: имеющие разрешение на временное проживание, вид на жительство, временное убежище, педагоги, некоторые иные категории, предусмотренные законом, а также граждане Беларуси, Казахстана, Армении и Киргизии.
— Какие разрешительные документы необходимо оформить иностранным гражданам для права работать на территории Кубани?
— Следует отметить, что иностранные граждане вправе осуществлять трудовую деятельность в зависимости от страны государственной принадлежности и уровня правового статуса в России. К примеру, гражданам из дальнего зарубежья необходимо оформить разрешение на работу. Граждане ЕАЭС, Украины, а также иностранцы, имеющие разрешение на временное проживание, вид на жительство, временное убежище, студенты, преподаватели и некоторые другие категории иностранных граждан работают без оформления разрешительных документов на работу.
— Постановлением Губернатора Краснодарского края от 12 декабря 2024 года №888 на 2025 год установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по всем видам экономической деятельности. Что делать иностранцам, которые уже успели оформить разрешительные документы?
— С первого января введен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории края, иностранных граждан, работающих на основании патента, в сферах экономической деятельности. В сфере строительства работодателям необходимо привести численность иностранных работников в соответствие с запретом в срок до первого июля 2025 года. В крае уже действуют достаточно жесткие ограничения для работников из других стран. Так, иностранным гражданам нельзя устроиться на работу в сфере образования, сельского хозяйства, торговле, добыче полезных ископаемых, производстве техники и других областях. С первого июля нынешнего года вводится полный запрет на использование иностранной рабочей силы в строительной отрасли региона. За нарушение запрета на привлечение иностранной рабочей силы работодателям грозит административный штраф до одного миллиона рублей или приостановка деятельности на срок до девяноста суток.