Тезисы выступления Леонида Коржинека:
В преддверии новогодних праздников мы традиционно подводим итоги работы органов прокуратуры края за прошедший год.
Сегодня я хотел бы коротко рассказать о тех актуальных направлениях деятельности, над которыми мы работали, что удалось и что предстоит сделать.
В 2013 году основные усилия органов прокуратуры были сосредоточены на вопросах реализации правозащитной функции, как в уголовно-правовой, так и в иных сферах, решении задач противодействия коррупции и преступности, укрепления законности и правопорядка.
Серьезное внимание уделялось обеспечению законности при подготовке к проведению Олимпийских игр в г. Сочи в 2014 году, а это целый комплекс вопросов антитеррористической защищенности олимпийских объектов, качества и сроков строительства, защиты социальных прав олимпийских работников.
Недавно мы отметили 20-летие Конституции России, которая закрепила в качестве высшей ценности самого человека, установив, что «признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства». Основная задача прокуратуры – надзор за точным исполнением законов.
Одно из наиболее важных и ответственных направлений нашей деятельности - рассмотрение жалоб по вопросам нарушения законов.
Прокуратура на сегодняшний день, пожалуй, единственный орган готовый оказать любую правовую помощь гражданам, и, наверное, поэтому нас нередко называют «бюро жалоб простого человека».
Как и много лет подряд, в этом году сохранилась тенденция постоянного роста числа обращений к нам. Активность граждан, их готовность и стремление к защите своих прав, является одним из критериев, которые позволяют судить о доверии общества к государству.
В этом году в органы прокуратуры края поступило порядка 140 тысяч обращений граждан, что на 15% превысило показатель прошлого года, из них разрешено непосредственно в органах прокуратуры более 75 тысяч обращений.
Круг вопросов, с которыми к нам обращаются граждане, довольно широк. Но чаще всего жалобы касаются социальной сферы - это нарушение трудовых и жилищных прав, бездействие работников коммунальных служб, неисполнение судебных решений. Особое внимание мы уделяем защите социально уязвимых групп населения: пенсионеров, ветеранов, инвалидов, несовершеннолетних.
Прокуратура края стала ближе для населения. Теперь выездной прием граждан в городах и районах края также проводится моими заместителями и начальниками управлений краевой прокуратуры. Территориальными прокурорами осуществлено более 500 выездов, руководством прокуратуры края принято порядка 1 тысячи заявителей. Всего обратилось свыше 37 тысяч граждан, при этом каждый 5-й из них принят в аппарате прокуратуры края.
Немалое число жалоб признается обоснованными и удовлетворяется.
Например, в июне этого года мною в ходе личного приема в г. Крымске принято обращение жительницы пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации многоквартирного дома о ненадлежащем качестве коммунальных услуг и ремонта элементов общего имущества.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой края заместителю главы администрации Краснодарского края внесено представление, по результатам рассмотрения которого приняты меры к устранению нарушений, к дисциплинарной ответственности привлечен руководитель департамента жилищно-коммунального хозяйства края.
Кроме того, по инициативе прокуратуры края организовано проведение проверки качества ремонта многоквартирных домов, в рамках которой вскрыты факты хищения бюджетных средств на сумму свыше 350 тыс. рублей. Следственным органом возбуждено уголовное дело по факту мошенничества, ход расследования которого контролируется прокуратурой края.
Вопросы соблюдения законов в сфере экономики сохраняют свою актуальность. За истекший период 2013 года органами прокуратуры края выявлено более 33 тысяч нарушений: при расходовании бюджетных средств, реформировании и модернизации жилищно-коммунальной отрасли, при осуществлении государственных и муниципальных закупок.
Так, мерами превентивного характера удалось предотвратить неэффективное расходование и хищение денежных средств на общую сумму более 1,5 млрд. рублей, в том числе путем приобретения дорогостоящих автомобилей, необоснованного размещения заказов на выполнение работ по благоустройству территорий.
Предотвращены неправомерные выплаты средств краевого бюджета в сумме 40 млн. рублей, выделенных министерству культуры края на мероприятия фестиваля «Кубана-2013».
Системные проверки соблюдения законодательства в сфере тарифного регулирования, обусловленные высокой социальной значимостью данных вопросов, позволили предотвратить незаконное начисление потребителям края в составе тарифов более 75 млн. рублей.
Осуществлены выезды аппарата прокуратуры края в муниципалитеты, наделенные самостоятельными полномочиями по принятию тарифных решений (города Краснодар, Геленджик, Армавир, Горячий ключ, Новороссийск, Анапа), выявлены факты принятия необоснованных и завышенных тарифов для населения.
К примеру, произведенные по протестам прокуроров перерасчеты тарифа на водоотведение для ООО «Новороссийская инвестиционная строительная компания» снизили его в два раза (с 32 до 16 руб./м³).
Эти примеры можно еще долго продолжать.
Из года в год органами прокуратуры уделяется повышенное внимание вопросам соблюдения законодательства о государственной и муниципальной собственности, а также о землепользовании.
Проведенными проверками выявлены значительные нарушения закона в деятельности Территориального управления Росимущества. На протяжении длительного времени оставались без внимания Теруправления случаи фактического прекращения деятельности порядка 10 акционерных обществ, имеющих долю участия Российской Федерации.
Сегодня всё большее распространение получает практика незаконного отчуждения в собственность третьих лиц имущества акционерных обществ, с долей участия государства, по заниженной стоимости. Указанному способствует отсутствие надлежащего контроля со стороны Теруправления.
Только в текущем году по инициативе прокуратуры края уполномоченным органом оспорены в суд сделки с имуществом ОАО «Краснодарсортсемовощ», ОАО «Опытно-производственное хозяйство племенной завод «Ленинский путь».
В связи с установленными фактами использования объектов государственной, муниципальной собственности в отсутствие правовых оснований по инициативе прокуроров привлечены к ответственности более 120 лиц.
В истекшем периоде 2013 года органами прокуратуры края выявлено свыше 5800 нарушений законодательства о земле. По направленным прокурорами в следственные органы материалам к настоящему времени возбуждено более 60 уголовных дел по фактам преступного посягательства на землю.
По инициативе прокуратуры края Законодательным Собранием края на 2014 год запланирована разработка и принятие специального Закона Краснодарского края «О порядке и случаях бесплатного предоставления земельных участков на территории Краснодарского края», регламентирующего вопросы получения земельных участков гражданами, имеющими трех и более детей.
В 2013 году продолжена работа по выявлению и пресечению фактов незаконных возмещений налоговых выплат, необоснованного освобождения от уплаты транспортного и земельного налогов с обязательной оценкой деятельности уполномоченных органов, в том числе, с точки зрения коррупционной составляющей.
Установлено, что из федерального бюджета необоснованно выведено денежных средств на сумму свыше 1,5 млрд. руб. путем незаконного возмещения сумм НДС. По выявленным фактам возбуждены уголовные дела, в том числе в отношении должностных лиц налоговых органов.
К примеру, только в деятельности одной из крупных организаций в г. Новороссийске вскрыты вопиющие факты неправомерного возмещения НДС на общую сумму свыше 1,3 миллиардов рублей по фиктивным сделкам, с созданием схемы получения необоснованной налоговой выгоды. Денежные средства обналичивались через юридических лиц, имеющих признаки фирм-однодневок. По материалам нашей проверки возбуждено и расследуется уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество).
На ежедневном контроле находится ситуация с задолженностью по заработной плате перед работниками на предприятиях банкротах. В результате только за второе полугодие 2013 года принятыми прокурорами мерами удалось погасить задолженность по заработной плате в размере более 97 млн. рублей.
Прокуратурой края продолжают выявляться факты легализации незаконного игорного бизнеса под видом оказания услуг в сети Интернет (открытие сайтов, на которых расположены программы для «рулетки», «покера», «игровых автоматов» и т.п.). В 2013 году судами края удовлетворены требования об ограничении доступа к интернет-сайтам, содержащим азартные игры прокуроров по 52 исковым заявлениям.
Кроме того, под контролем органов прокуратуры края Теруправлением Росимущества на основании вступивших в законную силу судебных актов уничтожено 2419 единиц игорного оборудования, изъятого в подпольных игровых клубах.
Особое внимание уделено вопросам соблюдения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов. Предотвращено необоснованное предоставление 23 рыбопромысловых участков, сформированных в границах Азово-Кубанских лиманов, озер и водохранилищ Краснодарского края.
Так, по итогам рассмотрения объявленных прокуратурой края предостережений отменено проведение 2 конкурсов на право заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков, расположенных в Анапском, Каневском, Приморско-Ахтарском, Славянском, Темрюкском районах, для промышленного рыболовства и товарного рыбоводства, общей площадью более 15 тыс. га.
Как и прежде значительное количество нарушений выявлялось в социальной сфере - свыше 72 тысяч.
Принятыми прокурорами мерами погашена задолженность по оплате труда на сумму более 166 млн. рублей.
Большое внимание уделяется защите прав социально-незащищённых категорий населения, ветеранов Великой Отечественной войны, пенсионных прав граждан.
Прокуроры продолжают добиваться создания условий для беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к административным зданиям, объектам социальной инфраструктуры и иным посещаемым местам массового пребывания.
Постоянно проводятся проверки соблюдения прав граждан-потребителей на получение жилищных и коммунальных услуг надлежащего объема и качества, что обусловлено и значительным числом нарушений, допускаемых задействованными в этой сфере организациями.
Мерами прокурорского реагирования устранялись многочисленные факты ненадлежащей подготовки многоквартирных домов к осенне-зимнему периоду, содержания и текущего ремонта.
Прокуратура не осталась в стороне от проблемы с обеспечением водой жителей города Новороссийска.
В суд предъявлено заявление о понуждении администрации к исполнению полномочий по решению вопросов местного значения и организации надлежащего водоснабжения. Уже сейчас администрацией края принято решение о проведении ремонта инженерных сооружений Троицкого группового водопровода, обеспечивающих водой жителей города.
Серьезное внимание уделялось вопросам соблюдения миграционного законодательства и работе по выявлению так называемых «резиновых квартир». Так, в Западном округе г. Краснодара прокурором выявлено 5 адресов, в которых зарегистрировано, но не проживает в общей сложности более 3 тыс. лиц, в связи с чем в суд направлены исковые заявления об их снятии с регистрационного учета. Аналогичные иски заявлены прокурором г. Армавира, Туапсинским, Белореченским и Ейским межрайонными и другими прокурорами.
Более того, по результатам судебного рассмотрения уголовного дела, возбуждённого по материалам проверки, проведенной прокурором Западного округа г. Краснодара, гражданин приговорен к 1 году лишения свободы в колонии-поселения по ч. 1 ст. 322.1 УК РФ (организация незаконной миграции).
Приговором Красноармейского районного суда местный житель осужден по ч. 1 ст. 322.1 УК РФ к 1 году исправительных работ с удержанием из заработной платы 10% в доход государства за незаконную регистрацию свыше 90 иностранных граждан. В настоящее время по инициативе прокуроров также возбуждены и расследуются уголовные дела в отношении лиц, совершивших аналогичные преступления в Карасунском округе Краснодара, Геленджике и Туапсе.
Органами прокуратуры края в тесном взаимодействии с бизнес-сообществом Кубани продолжена работа по защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
При рассмотрении поступивших от контролирующих органов предложений о проведении в 2014 году плановых контрольных мероприятий исключена каждая третья проверка, а это свыше 11 тысяч контрольных мероприятий.
На протяжении всего периода действия закона, с 2009 года, контролирующим органам отказано в проведении каждой второй внеплановой выездной проверки хозяйствующих субъектов.
Свою работу мы проводим в самом тесном взаимодействии с федеральными структурами. Буквально на днях в работе действующего при прокуратуре края Общественного совета принял участие Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Борис Титов.
Считаю, что подписанное с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в крае Игорем Якимчиком Соглашение станет залогом активной и слаженной работы в сфере обеспечения гарантий защиты прав и законных интересов бизнес-сообщества Кубани.
Важным направлением оставалась борьба с коррупцией, направленная на минимизацию коррупционных рисков на всех уровнях.
За год в крае возбуждено более 600 уголовных дел о коррупционных преступлениях, порядка 60 из них в крупном и особо крупном размерах, а также совершенных лицами со специальным правовым статусом (главами муниципальных образований). В отношении 267 лиц вынесены обвинительные приговоры, в том числе в виде реальных сроков – 50, штрафов – 173.
Например, к 8,6 годам лишения свободы и штрафу в размере 84 млн. руб. осужден Сергей Самолетов служащий Красноармейского района, потребовавший более 1 млн. руб. за содействие в оформлении земли.
За взятки осуждены сотрудники налогового органа Дмитрий Можаев и Андрей Архангельский к 8 и 7,6 годам лишения свободы, а также штрафам в размере 13,5 млн. руб. и 13,4 млн. руб., соответственно.
5 лет лишения свободы и штраф в размере 15 млн. руб. получил Александр Некрасов судебный пристав за взятку в сумме 250 тыс. руб.
В ходе надзорных проверок прокурорами выявлено свыше 5 тысяч нарушений закона, в административном и дисциплинарном порядке наказано более 1 тысячи должностных лиц, в суды заявлены иски о возмещении ущерба, причиненного актами коррупции, на сумму, превышающую 15 млн. руб.
Это отнюдь не пустые цифры, порой за ними кроются серьезные факты противоправного поведения, связанного с административным давлением, получением откатов, «крышеванием» бизнеса, неправомерным обогащением себя и своих родственников.
Якорь В ходе нескольких проверок выявлены факты сокрытия служащими федерального и регионального уровней данных о 187 автомобилях, об объектах недвижимости, в том числе коммерческого назначения, площадью более 100 тыс. кв.м, земельных участках площадью свыше 330 га, доходах, превышающих 50 млн. рублей.
Наиболее существенные из них, когда чиновники шли на откровенные конфликты интересов, послужили основанием для постановки вопроса об их ответственности вплоть до увольнения. В результате прокурорского вмешательства лишились своих должностей, в том числе в связи с утратой доверия, главы некоторых поселений, не желающие оставлять свои посты после вынесения приговоров за коррупционные преступления, служащие различного звена, скрывавшие свое учредительство в коммерческих организациях, создававшие льготные условия для хозяйствования аффилированным структурам (11 фактов).
Ряд вскрытых нарушений послужил основанием для уголовного преследования должностных лиц, использующих служебное положение в корыстных интересах. Так, в Тихорецке главой одного из поселений своему родственнику незаконно оплачены услуги по уборке свалок в размере около 50 тыс. руб., которые на самом деле не оказывались. В Каневском районе служащим администрации выставлено на торги муниципальное имущество по явно заниженной стоимости, отчужденное заранее предопределенному победителю, причиненный ущерб превысил 8 млн. рублей. Туапсинской межрайонной прокуратурой инициировано уголовное преследование в отношении сотрудника полиции, присвоившего путем подделки документов часть земельного участка площадью 4016 кв.м, находящегося в государственной собственности. По указанным фактам по материалам прокурорских проверок возбуждены уголовные дела.
Значительная роль отводилась вопросам противодействия экстремизму.
Выявлено 17 преступлений экстремистской направленности, в 10 случаях материалы экстремистского характера распространялись в сети Интернет. На сегодняшний день судами вынесены обвинительные приговоры в отношении 8 лиц. Прокуроры принимают меры к блокировке доступа к экстремистским сайтам и материалам в сети Интернет.
Одно из наиболее важных направлений деятельности органов прокуратуры защита прав детей. Прокурорами выявлено 18 тыс. нарушений закона, в целях устранения которых внесено около 3,5 тыс. представлений, по постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 1,5 тыс. физических и юридических лиц.
Несмотря на принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по расширению сети дошкольных образовательных учреждений, в очереди стоят более 24 тыс. детей. В текущем году благодаря, в том числе, принимаемым прокуратурой мерам, увеличено количество мест в детских садах на 8,5 тысяч.
Более 4,5 тысяч лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается в предоставлении жилья. Мы продолжаем предъявлять в суды исковые заявления о понуждении органов местного самоуправления предоставить жилье гражданам указанной категории.
В результате принимаемых нами мер органами местного самоуправлениями уже заключены муниципальные контракты на приобретение 1608 квартир.
Актуальность сохраняют вопросы безопасного и качественного отдыха детей. В летний период 2013 года в связи с системным надзором не было допущено серьезных происшествий с участием детей в здравницах края.
В поле зрения прокуроров всегда остаются вопросы соблюдения прав детей на доступное бесплатное образование.
С учетом внесенного прокуратурой края в апреле 2013 г. представления министру образования и науки Краснодарского края ситуация с обеспеченностью учебниками и учебно-методическими пособиями образовательных учреждений меняется к лучшему - к 1 сентября приобретены учебники для учащихся практически всех школ края.
На сайте прокуратуры края появился раздел для обращений граждан «Нарушения прав детей в образовательных учреждениях». Все принимаемые меры направлены на то, чтобы искоренить поборы.
Результатом скоординированной работы правоохранительных органов стало снижение преступности на 3% в крае.
При этом мы понимаем, что латентная преступность высока. Это и преступления на бытовой почве и попытки телефонных мошенничеств в отношении доверчивых граждан, о которых не сообщается в правоохранительные органы и целый ряд других. Не исключены многие предпосылки и условия к совершению преступлений.
Не все проблемы решены в сфере своевременной регистрации преступлений. В этом году прокурорам удалось выявить и восстановить в учете более 2 тыс. преступлений по которым ранее отказывалось в возбуждении уголовных дел, либо заявления безосновательного перенаправлялись органами расследования по подследственности и подведомственности. К уголовной ответственности привлечено 13 сотрудников правоохранительных органов, отказавших гражданам в доступе к правосудию.
Одним из приоритетных направлений работы прокуратуры являлась координация правоохранительных органов по противодействию организованным формам преступности в крае.
Пресечена незаконная деятельность работников одного из банков в Краснодаре, сбывавших длительное время фальшивые купюры. Сотрудниками полиции на месте изъято свыше 5,5 миллионов поддельных рублей различного номинала.
В текущем году Анапским межрайпрокурором утверждено обвинительное заключение по уголовному делу по обвинению двух лиц в организации банды, совершившей 25 разбойных нападений на граждан и организации на территории городов Краснодара, Анапы, Новороссийска и Геленджика, потерпевшими по уголовному делу признано более 70 человек.
Особое внимание прокурорами уделяется обеспечению справедливого наказания лиц, которых и людьми назвать нельзя, совершивших циничные, тяжкие преступления в отношении ветеранов и детей.
До справедливого приговора доведено уголовное дело по факту посягательства в Армавире на жизнь ветерана Великой Отечественной войны, сопряженного с разбоем, хищением имущества и поджогом его дома. Виновным назначено наказание в виде 17 и 14 лет лишения свободы соответственно.
К 20 годам лишения свободы приговорен Туапсинский учитель хореографии, который в течение трех лет совершал насильственные и развратные действия в отношении малолетних учеников. К сожалению, случаи таких посягательств неединичны. Их профилактика должна быть целью работы не только правоохранителей, но и каждого родителя, активно участвующего в воспитании ребенка.
Прокурорами системно осуществляется работа по выявлению и погашению задолженности по заработной плате перед гражданами. В 24 случаях в виду того, что принятые административные и дисциплинарные меры не принесли результата, путем инициирования уголовного преследования и применения обеспечительных мер создана возможность погашения задолженности по зарплате в рамках уголовного судопроизводства. Например, 150 работникам одного из предприятий Красноармейского района на сумму около 12 миллионов рублей.
Формирование правового государства, потребность общества в действенном механизме обеспечения защиты прав и свобод диктуют необходимость решения непростых задач. Одной из них, наиболее актуальной и труднореализуемой, является проблема защищённости всех участников уголовного процесса, потому что уголовное преследование вторгается в сферу конституционных прав и свобод человека.
Пресечение необоснованного уголовного преследования является важным направлением нашей работы. Органы прокуратуры, надзирая за исполнением законов, зачастую защищают права и свободы человека на всех стадиях уголовного процесса. Благодаря принципиальной позиции прокуратуры, основанной на строгом исполнении законов, была отменено практически 55 тысяч незаконных решений органов расследования об отказе в возбуждении уголовных дел, приостановления и прекращения расследования. Пресечено незаконное возбуждение более 750 уголовных дел. В суды направлено более 24,5 тыс. уголовных дел, более 150 дел направлено в Краснодарский краевой суд.
Прокуратурой края проводится комплекс мер по передаче от органов внутренних дел органам прокуратуры функции ведения правовой статистики.
Данное направление деятельности это еще один из значимых блоков нашей работы. Уже сейчас создано новое подразделение - управление уголовно-правовой статистики прокуратуры края.
В городах и районах края проводятся выездные проверки достоверности информации о зарегистрированных преступлений и ходе расследования уголовных дел.
После выделения в 2007 году следствия, функцию уголовного преследования органы прокуратуры осуществляют, поддерживая от имени государства обвинение в суде.
Ежегодно с участием государственных обвинителей судами края рассматривается около 25-30 тысяч уголовных дел.
Уходящий год запомнится окончанием ряда резонансных дел, самым «громким» из которых, несомненно, явилось дело «банды Цапка», на совести которых убийство 19 человек, в том числе 12 человек, включая четверых детей, в доме Аметовых в ст. Кущевской в ночь с 4 на 5 ноября 2010 года.
В группу государственных обвинителей по этому делу, возглавляемую начальником отдела Генеральной прокуратуры РФ Виктором Антиповым, входили двое наших сотрудников – Светлана Некоз и Игорь Касьяненко.
Дело рассматривалось судом присяжных больше года. Подсудимые отрицали свою вину в преступлениях, оказывали противодействие, в том числе высказывали угрозы расправы государственным обвинителям. Однако прокурорам удалось убедить присяжных в виновности всех участников банды и добиться осуждения организатора банды Сергея Цапка, а также участников убийства в доме Аметовых – Владимира Алексеева и Игоря Черныха к пожизненному лишению свободы.
К слову, это не единственное дело, по которому предпринимались попытки запугать государственных обвинителей. В краевом суде, также с участием присяжных заседателей, рассматривается дело в отношении членов преступного сообщества, совершивших под видом получения автокредитов хищение денежных средств Росбанка на сумму свыше 100 млн. руб.
В адрес государственного обвинителя и ее ребенка поступили угрозы, в подтверждение которых злоумышленники повредили входную дверь ее квартиры, оставив записку с требованием отказаться от поддержания обвинения по этому делу. По данному факту возбуждено уголовное дело, приняты меры для обеспечения безопасности нашей сотрудницы.
Государственные обвинители внесли серьезный вклад в то, чтобы рассмотрение абсолютного большинства уголовных дел, поступивших в суд, закончилось вынесением обвинительных приговоров. Им нередко приходилось не только преодолевать противодействие опытных защитников, но и восполнять недостатки следствия.
К сожалению, это не всегда удавалось. Вы знаете, что рассмотрение еще одного «кущевского» дела закончилось оправдательным вердиктом – я говорю о деле Палкина и других.
Прокуроры представили коллегии присяжных все допустимые доказательства, добытые в ходе предварительного следствия. Однако некоторые значимые доказательства, подтверждающие обоснованность обвинения, судом признаны недопустимыми из-за допущенных следствием нарушений уголовно-процессуального закона, а часть – оказалась утрачена.
Мы видели эти недостатки, но из-за того, что органами следствия были исчерпаны все возможные процессуальные сроки, возвращение дела для их устранения привело бы к тому, что обвиняемых в бандитизме и убийствах пришлось бы выпустить из-под стражи. На это мы не пошли, поскольку под угрозой оказались бы жизни тех немногих свидетелей обвинения, которые давали показания, уличающие обвиняемых. Результат известен.
Не секрет, что в свете предстоящей Олимпиады, правоохранительными органами уделялось особое внимание обеспечению общественной безопасности на территории города Сочи. Результатом этой работы стало возбуждение ряда уголовных дел, в том числе в сфере организации незаконной миграции. По двум таким делам государственное обвинение в Центральном районном суде г. Сочи поддержано мною лично.
Подошло к завершающей стадии и разбирательство другого уголовного дела, в котором я участвую, - в отношении Ильи Галкина и Михаила Денисенко, обвиняющихся в совершении взрывов самодельных устройств на территории г. Сочи в 2008 году, а также убийстве лиц без определенного места жительства в 2007 году.
Из-за сложности дела, необходимости назначения и проведения в ходе судебного следствия большого количества экспертиз, в том числе психиатрических, процесс длился три с половиной года. Но мы не позволили одному из подсудимых сказаться психически больным человеком, избежав тем самым уголовного наказания. Прения по этому делу назначены на 25 декабря.
Ушедший год ознаменовался тем, что с 1 января 2013 г. изменился порядок обжалования судебных постановлений по уголовным делам. Практика апелляционного пересмотра не вступивших в законную силу судебных постановлений только нарабатывается, и прокуроры активно участвуют в ее формировании. Однако уже сейчас можно говорить, что эти изменения оправданны, потому что ведут к сокращению сроков уголовного судопроизводства, повышению качества проверки приговоров вышестоящими судебными инстанциями.
Органы прокуратуры края активно используют гражданско-правовые средства в целях защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства. В суды общей юрисдикции прокурорами предъявлено около 19 тыс. исков и заявлений на сумму более 1 млрд. руб. Подавляющее большинство требований признано обоснованными и удовлетворены.
Значительная часть исков и заявлений предъявлена прокурорами в защиту неопределенного круга лиц.
Так, судом удовлетворен иск прокурора Северского района о понуждении ОАО «Северскаякапстрой» к устранению нарушений законодательства о промышленной безопасности. После прекращения лицензии на право пользования недрами ответчиком не выполнена консервация указанного опасного производственного объекта, которая в соответствии с Законом РФ «О недрах» должна быть осуществлена за счет средств предприятия-пользователя недр.
Суд признал обоснованными и удовлетворил иск Анапского межрайонного прокурора, предъявленного к администрации МО город-курорт Анапа, о понуждении устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и оборудовать пешеходные переходы возле детских здравниц, чтобы переход детей через проезжую часть не осуществлялся в неустановленном месте.
Прокуроры стоят на защите интересов инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны и членов их семьи.
Прокурор Приморско-Ахтарского района предъявил иск в интересах вдовы инвалида Великой Отечественной войны к Управлению социальной защиты населения о признании незаконным бездействия и устранении допущенных нарушений, мотивировав требования тем, что ответчику были представлены документы, свидетельствующие об установлении инвалидности второй группы мужу в результате военной травмы, однако в назначении ежемесячной денежной компенсации ей отказано. Суд признал отказ УСЗН в начислении вдове ежемесячной денежной компенсации незаконным.
По искам прокуроров восстанавливаются нарушенные права и законные интересы несовершеннолетних.
По иску Ейского межрайонного прокурора несовершеннолетним (мать которых умерла, а отец ограничен в родительских правах) суд восстановил срок для принятия наследства и признал за ними право собственности на имущество умершей матери.
Активно используют прокуроры право на обжалование незаконных судебных постановлений в апелляционном и кассационном порядке. В текущем году с участием прокурора 2,5 тыс. гражданских дел рассмотрено судебной коллегией по гражданским делам краевого суда, 249 незаконных судебных постановлений отменены по апелляционным представлениям прокуроров.
Решением суда прокурору Павловского района было отказано в удовлетворении иска, предъявленного в интересах инвалида к МУП «ЖКХ Павловского сельского поселения» о признании незаконными действий по обязанию абонента перенести и установить счетчик воды на место присоединения к магистральному водопроводу. Не согласившись с решением суда, прокурор внес апелляционное представление, которое было удовлетворено, решение суда отменено, по делу вынесено новое решение об удовлетворении исковых требований прокурора.
В случаях, когда с доводами прокурора не соглашаются суды первой и апелляционной инстанций, мы добиваемся отмены незаконных судебных постановлений в кассационном порядке.
По кассационному представлению прокурора края отменены судебные постановления, которыми прокурору Темрюкского района было отказано в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия администрации Темрюкского городского поселения, выразившегося в непринятии мер по обеспечению свободного доступа граждан к Азовскому морю и его береговой полосе, и возложении обязанности провести общественные слушания по установлению публичного сервитута для проезда через земельный участок. В заявлении прокурор района указал, что ОАО «Труженик моря» (собственник земельного участка, на котором расположена единственная дорога, ведущая к побережью Азовского моря со стороны города Темрюка) при въезде на дорогу установило шлагбаум и взимает плату за проезд, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, закрепленные в ст. 6 Водного кодекса РФ, на бесплатный доступ к водному объекту и его береговой полосе.
В Арбитражный суд Краснодарского края в этом году прокурорами предъявлено 62 иска и заявления в связи с выявленными нарушениями законодательства при распоряжении федеральным, муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, при принятии органами государственной власти, органами местного самоуправления ненормативных и нормативных правовых актов, при выдаче разрешений на строительство в отношении объектов капитального строительства.
Большинство исков судом удовлетворено либо производство по делам прекращено ввиду добровольного удовлетворения требований прокурора.
2013 год был не менее насыщенным и сложным. Мы много сделали, но еще больше предстоит сделать. Наверное, так и должно быть, ведь жизнь не стоит на месте.
Немного остается до одного из самых ярких и значимых международных событий - зимней Олимпиады, которой предшествовали семь лет напряженной работы. Конечно же, весь прокурорский корпус чувствует свою ответственность, за то, чтобы эти игры состоялись и оставили добрую память у иностранных гостей и соотечественников.
Несомненно, в числе приоритетных остаются вопросы защиты социальных прав граждан, профилактики преступности, предупреждения противоправных посягательств на государственные и общественные интересы, собственность, сохранение природных богатств края, искоренения коррупции, неотвратимости наказания.
Важное значение в своей деятельности мы отводим правовому просвещению населения. Будут продолжены выезды руководителей прокуратуры края в города и районы с личным приемом, уже сейчас функционируют новые разделы на Интернет - сайте, где каждый желающий может сообщить о нарушении закона, высказать свое мнение о нашей работе.
Кстати
12 января работники прокуратуры отпраздновали свой профессиональный праздник. В преддверии этой даты заслуги кубанского ведомства были высоко оценены на региональном уровне. Так губернатор Краснодарского края Александр Ткачев на торжественном собрании, посвященном 292-й годовщине образования органов прокуратуры России, отметил, что во многом по результатам их работы граждане судят о способности государства навести порядок.
«Прокуратура Краснодарского края является образцом профессионализма и лидером среди субъектов Российской Федерации. Я вижу, насколько вы неравнодушны и постоянно двигаетесь вперед. Мы вместе прошли через кризисы и сохранили стабильность в крае. Уверен, нам по плечу любые задачи», – отметил Александр Ткачев.
На минувшей неделе глава Кубани вручил награды 15 лучшим работникам прокуратуры края. Кроме того, за заслуги в деле укрепления законности и правопорядка ветеранов и сотрудников ведомства отметил и прокурор края.
Поздравляя подчиненных с профессиональным праздником, Леонид Коржинек сказал: «Мы по праву гордимся славными страницами 292-летней историей нашего ведомства, за это время накоплен огромный опыт. И этот опыт бесценен. Строгость и гуманность – вот два краеугольных камня, на которых строится работа прокуратуры».
