Варианты решения проблемы с островом Елизаветинским, фактически находящимся на территории Адыгеи, но формально включенном в состав лесопаркового зеленого пояса Краснодара, обсудили на расширенном заседании комиссии Общественной палаты Краснодарского края по экологии, охране окружающей среды, строительству, землепользованию и жилищно-коммунальному хозяйству. В дискуссии также участвовали представители краевого Министерства природных ресурсов и профильных городских департаментов.
Остров Елизаветинский, тесно связанный с одноименной станицей, расположенной в семи километрах от центра Краснодара на левобережье Кубани, был включен в состав зеленого пояса города в 2018 году. Эта территория площадью двадцать пять гектаров стала частью обширного лесопаркового зеленого пояса (ЛЗП) Краснодара, который объединил различные природные зоны, парки и лесные массивы общей площадью около девяноста восьми гектаров.
Однако спустя несколько лет обнаружилось, что остров Елизаветинский фактически находится на территории Республики Адыгеи, что означает его принадлежность другому субъекту Российской Федерации. Несмотря на это, формально остров по-прежнему числится в границах ЛЗП Краснодара.
Эта ситуация создала юридический казус: законодательство запрещает простое исключение участка из ЛЗП, поскольку это может нарушить право жителей Краснодара на благоприятную окружающую среду, гарантированное Федеральным законом «Об охране окружающей среды». Городские власти и общественники сейчас ищут равноценную замену острову.
По словам представителей Общественной палаты Краснодарского края, лесопарковые зеленые пояса представляют собой природные территории с особым режимом использования, который предотвращает жилую застройку, размещение промышленных объектов и вырубку лесов.
Объекты рекреации, оздоровления и спорта, а также туристская инфраструктура могут быть возведены на территории ЛЗП. Там же позволяется создавать пешеходные зоны и устанавливать элементы ландшафтного дизайна. В то же время запрещено строительство жилых домов, промышленных предприятий, офисов и торговых центров. Также запрещена добыча полезных ископаемых и лесозаготовка.
— Территория, имеющая статус ЛЗП, получает особый режим охраны, но при этом остается открытой для посещения,— пояснила председатель экологической комиссии Общественной палаты Кубани и краевого отделения Всероссийского общества охраны природы Марина Сергеева.
Иными словами, статус ЛЗП обеспечивает юридическую защиту ландшафта и всей экосистемы территории, а Федеральный закон «Об охране окружающей среды» не допускает уменьшения границ ЛЗП.
— Изменение границ ЛЗП возможно только путем его расширения или путем замены одних участков другими, сопоставимыми по площади и природным характеристикам. Для корректировки границ ЛЗП Краснодара необходимо найти участки, не уступающие острову Елизаветинскому по своим природным свойствам,— добавила Марина Сергеева.
Как пояснил заместитель директора Департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Краснодара Алексей Вакуленко, администрация города уже подала официальные запросы в соответствующие ведомства относительно нескольких потенциально пригодных территорий.
— Далее каждый предложенный участок будет подвергнут детальному обследованию для оценки его ландшафтных особенностей, растительности, наличия инженерных коммуникаций, свалок и капитальных строений. Рабочая группа администрации города готова приступить к этой работе,— сообщил Алексей Вакуленко.
После тщательного изучения всех предложенных вариантов Общественная палата Краснодарского края проведет публичные слушания для оценки их соответствия законодательству. Только после получения положительного решения участников слушаний пакет документов будет направлен в Законодательное Собрание Кубани, которое и примет окончательное решение об изменении границ ЛЗП.
— Для такого крупного и плотно застроенного города, как Краснодар, зеленый пояс — это жизненная необходимость, а не прихоть. Это возможность для горожан дышать свежим воздухом и отдыхать в тени деревьев, не покидая пределов города, и гарантия, что на этих территориях не будет возведено высотное жилье или торговые центры. Наша задача — пройти все установленные процедуры и найти действительно достойную замену утрачиваемому участку. Это сложный, но выполнимый процесс,— считает Марина Сергеева.
