В Анапе состоялась IV Международная практическая конференция «Медиация: опыт настоящего. Перспективы будущего». В мероприятии приняли участие судьи, судебные приставы, работники органов опеки, представители аппаратов региональных уполномоченных по правам ребенка, психологи, психиатры, медиаторы и адвокаты со всей России.
Обмен опытом
На конференции обсуждались пути разрешения семейных конфликтов, которые затрагивают интересы детей, а также способы защиты их прав в случаях, когда достигнуть договоренности между родителями не удалось (немедиабельных случаях).
Основной темой обсуждения стало развитие института медиации в регионах. Также рассматривались конкретные, наиболее сложные, ситуации и экспертные случаи, когда конфликты оказались немедиабельными, и их приходилось разрешать исключительно в судебной плоскости. Уделили собравшиеся внимание и теме исполнения судебных решений, касающихся детей, в условиях жесткого конфликта между родителями.
Как отметил директор Академии стратегических инициатив, организовывающей подобные экспертные площадки по всей России, Александр Сухотин, особенно ценным результатом подобных мероприятий является то, что их наработки используются в дальнейшей деятельности участников. И постепенно среди представителей различных ведомств формируется единый понятийный аппарат, распространяются наиболее прогрессивные подходы к защите прав и интересов детей. В частности, в областном суде Перми, где уже не первый год развивается система дружественного к ребенку правосудия, установлены адаптационные периоды и созданы специальные комнаты психологического сопровождения для семей в ситуации острого конфликта.
Система сбоит
В рамках конференции состоялась панельная дискуссия «Трудности исполнения решений суда по семейным спорам с участием несовершеннолетних детей». Организаторами и модераторами панельной дискуссии выступили Александр Сухотин и заместитель главного редактора журнала «Судья» Елена Поворова.
Участники проанализировали примеры из практики – немедиабельные конфликты по вопросам о месте жительства ребенка и порядке общения с ним, разрешение которых возможно только в зале суда. После вынесения судебного решения возбуждается исполнительное производство, участником которого становится ребенок. Однако правовая ситуация такова, что в законе не закреплены ни права маленького человека, как участника спора, ни обязанности судебного пристава-исполнителя по соблюдению этих прав на стадии исполнительного производства.
В ходе дискуссии для анализа эксперты использовали пример краснодарской семьи Ильи Тараба. Данный случай примечателен тем, что в результате девятилетнего развития семейного конфликта, его стороны приняли участие в разных судебных и внесудебных процессах, которые затронули практически все нормы семейного кодекса и различные законодательные акты по защите детей.
Выступая перед собравшимися, Илья Тараба поделился личным опытом в борьбе за права и интересы своих детей. Об этой истории «Аргументы недели» писали неоднократно. Предпринимаемые отцом попытки договориться с помощью медиатора с мамой детей о сотрудничестве по вопросам их лечения и воспитания потерпели неудачу. По мнению отца, выигранные судебные дела в пользу его сына и дочери не могут являться достаточным механизмом их защиты, так как в России несовершенно законодательство в области прав несовершеннолетних. И злоупотребляющий своими правами родитель не несет реальной ответственности за свои противоправные деяния.
Как рассказал Илья Тараба, за много лет применялись всевозможные процедуры по защите интересов его дочери и сына, предусмотренные законом. Однако это не привело к изменениям в поведении матери и корректировке ее отношения к собственным детям. В итоге жестокое обращение с детьми Ильи Тараба остается безнаказанным, здоровье ребят ухудшилось, старшая дочь стала инвалидом детства по психо-речевому развитию.
Участники панельной дискуссии, обсуждая опыт Ильи Тараба, пришли к общему выводу, что вся система органов профилактики, семейного и детского благополучия, включая прокуратуру, органы опеки, комиссии по делам несовершеннолетних, не работает в интересах детей в случаях, когда их права нарушаются из-за конфликтующих родителей. Эксперты признали, что имеются пробелы в нормативных актах, связанных с деятельностью органов профилактики, что не позволяет системе действовать эффективно, даже когда семейный конфликт напрямую вредит здоровью детей.
Законы предложат поменять
Также спикерами и участниками обсуждались меры по усилению взаимодействия органов опеки и попечительства с комиссиями по делам несовершеннолетних, о необходимости досудебной медиации, ее доступности и т.д.
По результатам пленарной дискуссии была составлена резолюция с предложениями, которые будут направлены в профильные федеральные структуры, в частности, Государственную думу для разработки изменений в законодательство о защите семьи и детства.
В частности, будет рекомендовано закрепить на законодательном уровне необходимость направления сторон перед обращением в суд на предварительную информационную встречу с медиатором; обязательно привлекать детского психолога при передаче ребенка от одного родителя к другому; определить в законе процессуальный статус сотрудника органа опеки и попечительства, которого привлекают к передаче ребенка (сейчас фактически его участие сводится к формальному проставлению подписи, подтверждающей факт передачи – прим. авт.).
Также предложено создавать в регионах психологические центры для проведения коррекции детско-родительских отношений. В некоторых субъектах Федерации такие центры уже созданы местными Министерствами соцзащиты, в них необходимо организовать специально оборудованные комнаты, а кроме того - провести обучение психологов. Была высказана идея реализовать пилотный проект по созданию психологической службы сопровождения в Краснодарском крае.
Участники дискуссии пришли к выводу о том, что судебные приставы, работающие по делам данной категории, должны пройти специальную подготовку, которая включает наличие психологических и медиативных компетенций, знание соответствующих законов и специфики работы с детьми и родителями в конфликтной ситуации.
