Сегодня подразделения по делам несовершеннолетних - главное звено системы профилактики, которое способно выявить обстоятельства, негативно влияющие на развитие отдельно взятого ребенка как личности, оказать помощь в его становлении как полноценного гражданина страны и члена общества. На протяжении 85 лет подразделения ПДН по праву занимают важное место в системе органов внутренних дел России.
Накануне профессионального праздника подробно о должностных обязанностях, перспективах такой важной для социума профессии пойдет речь в данной статье. На вопросы ответит начальник подразделения по делам несовершеннолетних УОДУУП И ПДН ГУ МВД России по Краснодарскому краю полковник полиции Александр Райлян
- Александр Александрович, расскажите, в чем специфика работы сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних?
- Для современного общества одной из наиболее важных социальных задач выступает поиск методов снижения преступности среди несовершеннолетних. На плечи инспектора ПДН возлагается обязанность по профилактике преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних, а также в отношении несовершеннолетних на закрепленном территориальном участке.
Инспектор по делам несовершеннолетних проводит индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними и их родителями, состоящими на учете в ОПДН, выявляет лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение противоправных деяний или антиобщественные действия, участвует в мероприятиях по выявлению подростков, употребляющих алкогольную продукцию либо наркотические вещества, выявляет факты неисполнения или ненадлежащего исполнения родителями обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних, организует деятельность в образовательных организациях, а именно проводит лекции, беседы, принимает участие в заседаниях педагогических советов профилактики.
С октября 2013 года порядок работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации установлен Инструкцией, утвержденной приказом МВД России № 845 -2013.
В 2018 году МВД России внесло изменения в действующий приказ и наделило подразделения по делам несовершеннолетних дополнительными функциями, такими как проведение мероприятий по выявлению несовершеннолетних, причисляющих себя к неформальным молодежным объединениям противоправной направленности, а также информирование территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о выявлении страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", пропагандирующих противоправные действия, представляющие опасность для жизни и здоровья несовершеннолетнего.
Сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних занимаются выявлением значимой информации в сети Интернет, на постоянной основе проводят с подростками, которые в наше время являются активными пользователями социальных сетей, профилактические мероприятия, разъясняя им правила пользования ресурсами Интернета.
По всем перечисленным направлениям также работают сотрудники других служб и подразделений – это участковые уполномоченные полиции, сотрудники уголовного розыска, патрульно-постовой службы полиции, подразделений по контролю за оборотом наркотиков, государственная инспекция безопасности дорожного движения.
Таким образом, на плечи сотрудников по делам несовершеннолетних ложится огромный пласт работы, в основе которой лежит, в первую очередь, становление несовершеннолетнего ребенка как личности в современном обществе.
- Какова сегодня численность сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних в регионе? Какова нагрузка в среднем на одного инспектора?
- На сегодняшний день штат сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних составляет свыше 780 человек, из них около 60 – это руководящий состав, остальные – инспекторы.
Среднекраевая нагрузка на одного инспектора ПДН по числу детского населения составляет почти по 1600 человек. Среднекраевая нагрузка по состоящим на профилактическом учете в ОПДН, на одного инспектора ПДН составляет по 6 несовершеннолетних и 5 родителей.
- Каковы результаты деятельности сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних в текущем году? Сколько несовершеннолетних и семей состоит на учетах в полиции?
- Инспекторским составом подразделений по делам несовершеннолетних территориальных органов МВД России на районном уровне Краснодарского края в текущем году раскрыто свыше 250 преступлений, составлено более 5 тысяч административных протоколов, выявлено почти 3 тысячи детей, находившихся в общественных местах без сопровождения родителей, либо официальных представителей, в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей помещен 31 подросток, 148 подростков переданы в государственные учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (социальная защита, здравоохранение).
По состоянию на 1 мая 2020 года на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних территориальных отделов МВД России на районном уровне Краснодарского края состоит более 3-х тысяч несовершеннолетних и 2,5 тысяч неблагополучных родителей, с которыми проводится индивидуальная работа.
В текущем периоде поставлено на учет свыше 1160 подростков и более 800 родителей, снято с профилактического учета по различным основаниям 1538 подростков и 951 законный представитель.
- На Ваш профессиональный взгляд, какие семьи чаще всего сталкиваются с трудностями при воспитании детей? Каковы особенности работы с родителями подростков, состоящих на профучете?
- Чаще всего проблемы в воспитании детей происходят в тех случаях, когда в трудные жизненные условия попадают неполные либо многодетные семьи, как правило, это малообеспеченные семьи, не имеющие постоянного источника дохода, так сказать, неблагополучные. Для этих семей характерны такие критерии - как проблема трудоустройства, актуальны финансовые вопросы, условия проживания, медицинские и психологические показатели и так далее.
Такие семьи, в которых живут несовершеннолетние дети, представляют собой объект профилактической работы, требующий немедленного вмешательства в кризисную ситуацию, предполагающий организацию взаимодействия различных специалистов, включая сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних. Это обусловлено тем, что у детей, живущих в таких семьях, складывается низкая самооценка, неверное представление о значении собственной личности, и все это в целом может отрицательно сказаться на формировании у ребенка представления о дальнейшей жизни и поведения в социуме.
Инспекторы по делам несовершеннолетних и участковые уполномоченные полиции на постоянной основе проводят индивидуальную профилактическую работу с неблагополучными родителями, состоящими на учете в ОПДН. Полицейские посещают таких родителей по месту жительства, работы, изучают характеризующие материалы. Профилактика проводится с учетом личностных особенностей, окружения, характера совершенных противоправных деяний, а также с учетом условий воспитания в семье несовершеннолетнего ребенка. Указанные обстоятельства устанавливаются при проведении бесед с несовершеннолетними, их родителями или иными законными представителями.
- Какие противоправные деяния совершают несовершеннолетние и совершаются в отношении несовершеннолетних?
- По итогам четырех месяцев 2020 года на территории Краснодарского края отмечено снижение на 1,54% числа преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии.
В целом по краю в общей структуре подростковой преступности основной массив совершенных подростками уголовно-наказуемых деяний составляют преступления против собственности, из них лидирующее место занимают кражи чужого имущества и угоны транспортных средств.
Из общего числа преступлений в отношении несовершеннолетних составляют уголовно-наказуемые деяния, предусмотренные статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации «Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей», а также преступления имущественного характера.
- Александр Александрович, Вашим подразделением проводится огромная работа по недопущению совершения противоправных деяний в среде несовершеннолетних. Какая профилактическая работа и во взаимодействии с какими службами проводится на Кубани в данном направлении?
- Как уже отмечалось выше, одной из действенных мер по профилактике и пресечению совершения преступлений и правонарушений, как несовершеннолетними, так и в отношении них, является проведение профилактических мероприятий.
Так, в 2019 году на территории края реализован комплекс дополнительных мероприятий в рамках девяти профилактических акций, таких как «Здоровый образ жизни», «Условник», «Неформал», «Твой выбор», «Семья», «Подросток-Занятость», «Подросток-Игла», «Подросток-Семья», «Помоги пойти учиться» и «Безнадзорные дети».
Во взаимодействии с другими подразделениями сотрудник полиции посещают неблагополучные семьи, проводят беседы с подростками и их родителями.
- Какую работу проводят сотрудники ПДН с подростками, состоящими на учете, в летнее время, после завершения учебного года?
- В период летних каникул, когда у детей появляется много свободного времени, особое внимание уделено занятости подростков, состоящих на профилактическом учете в ОПДН. В последние годы, одной из самых перспективных форм профилактики и организации летнего отдыха детей, являются так называемые профильные смены.
Главным управлением МВД России по Краснодарскому краю и Министерством образования, науки и молодежной политики Краснодарского края накоплен многолетний положительный опыт совместного проведения летних профильных смен для указанной категории несовершеннолетних.
В рамках профильных смен сотрудники полиции организовывают для участников разнообразные творческие конкурсы и викторины, подростки в игровой форме обучаются навыкам самообороны, оказанию доврачебной помощи и основам права.
Так, в прошлом году в крае проведено 88 профильных смен для несовершеннолетних, в которых приняли участие 502 подростка, состоящих на профилактическом учете в ОПДН.
В целом, принимаемые меры позволили в период летних каникул 2019 года охватить организованными формами отдыха свыше 3 тысяч несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, что составляет 97% от общего числа подростков, состоящих на учете.
В период летней оздоровительной кампании наиболее эффективно задачи предупреждения правонарушений несовершеннолетних реализуются в детских оздоровительных загородных и пришкольных лагерях, а также в лагерях труда и отдыха.
- Известно, что МВД России совместно с общественностью на постоянной основе проводит различные благотворительные акции. Расскажите подробнее об этой деятельности, проводимой на территории Кубани?
- Ежегодно в период подготовки к новому учебному году во взаимодействии с членами Общественных советов при территориальных органах МВД России на районном уровне края на Кубани проводится благотворительная акция «Соберем ребёнка в школу». С целью оказания адресной социальной поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, на добровольной основе производится сбор школьно-письменных принадлежностей и других товаров детского ассортимента.
Также в преддверии новогодних каникул сотрудниками органов внутренних дел совместно с общественниками проводится акция «Полицейский Дед Мороз». Полицейские организуют посещение новогодних праздничных мероприятий в детских учреждениях и в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации.
- В нашем разговоре мы не можем не коснуться темы «детского закона». Почти 12 лет на территории Кубани действует Закон Краснодарского края «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае». Каковы итоги работы в данном направлении?
- С момента вступления в силу «детского закона» (1 августа 2008 года) данные статистики свидетельствуют о его положительном влиянии на состояние преступности в подростковой среде. За период реализации «детского» закона общее число преступлений, совершенных подростками, сократилось в 2 раза. На 17,5% уменьшилось количество деяний, совершенных несовершеннолетними в ночное время суток в общественных местах. Если по итогам 2008 года их количество составляло 114, то в 2019 году данный показатель сократился до 94.
- Александр Александрович, что на Ваш взгляд самое сложное в работе инспектора ПДН?
- Конечно, работа с детьми, с подростками - это тяжелая и очень ответственная работа. Но самое сложное - это даже не работа с детьми, а работа с их родителями. Потому что родители – это взрослые, состоявшиеся люди, у которых есть своя точка зрения на жизненные принципы. И одна из наших задач – найти взаимопонимание с родителями подростков.
- А что самое важное?
- Во-первых, честность. Честность не только перед своими подопечными, но и перед собой. Альтруизм, доброта, коммуникабельность, желание помогать, неравнодушие к своему делу – вот основные качества инспектора по делам несовершеннолетних. Равнодушным в нашей работе не место. Я полагаю, что недопустимо работать в ПДН только ради того, чтобы получать зарплату. Здесь необходимо иметь личную заинтересованность и огромное желание помогать другим.