Безусловно, такой высокий спрос не сформировался сам по себе. Во многом развитию и росту популярности кубанских курортов поспособствовало проведение зимней Олимпиады в Сочи в 2014 году. Весь санаторно-курортный комплекс Краснодарского края, вся туриндустрия вслед за Сочи взяли курс на повышение качества услуг, благоустройство, безопасность и экологичность. Модернизация коснулась и законодательной базы в этой сфере. Инициативы депутатов Законодательного собрания региона пятого созыва сыграли важную роль в деле развития и популяризации курортов Краснодарского края. Мы спросили у Александра Джеуса — председателя комитета по вопросам санаторно-курортного комплекса и туризма, депутата ЗСК, директора ВДЦ «Орленок» — какие из принятых законодательных инициатив оказали наибольшее влияние на развитие курортов Кубани.
— Александр Васильевич, расскажите коротко об основных направлениях деятельности комитета по вопросам санаторно-курортного комплекса и туризма в период с 2012 по 2017 годы.
— Санаторно-курортный комплекс — одна из визитных карточек Краснодарского края, одна из ключевых отраслей. Важнейшая задача — сделать его конкурентоспособным, в том числе на международном уровне. И очень важна эффективная нормативно-правовая база. «Эффективная» здесь равно «работающая». Мало принять закон, надо, чтобы он работал. Поэтому задача номер один для членов комитета — контроль исполнения принятых постановлений и законов. За пять лет членами комитета по вопросам санаторно-курортного комплекса и туризма было проведено 46 масштабных проверок. Одна из важнейших касалась деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий Краснодарского края по организации оздоровления и отдыха детей в рамках краевого закона. В итоге мы сумели совместно с органами местного самоуправления добиться повышения в регионе доступности детского отдыха и оздоровления, улучшить работу в этой отрасли. В 2015-м году по итогам осмотра детских санаторно-курортных учреждений Анапы и Геленджика было разработано и внесено на рассмотрение ЗСК постановление «Об обеспечении безопасности детей и подростков в период их пребывания в организациях отдыха и оздоровления на территории Краснодарского края». В нем даны рекомендации по устранению выявленных нарушений соответствующим органам государственной власти и местного самоуправления. Еще одно направление — организация бальнеолечения на территории Краснодарского края. Членами комитета проведен анализ лечебной базы, функционирующих бальнеологических учреждений санаторно-курортного комплекса и учреждений с бальнеологическими отделениями, а также учреждений, где есть бассейны с термальной водой. Совместно с различными органами государственной власти, федеральными и региональными, выработали пути решения выявленных проблем в этой сфере. Итогом работы стало принятие ЗСК в 2013 году постановления «Об организации бальнеолечения на территории Краснодарского края». Хорошие результаты дали контрольные мероприятия за исполнением Закона Краснодарского края «О туристской деятельности в Краснодарском крае». Комитетом выработаны приоритетные направления и способы государственного регулирования в сфере туристской деятельности. В частности было принято решение сформировать карту-схему планирования туристских маршрутов края с указанием расположенных на них экскурсионных объектов. Не могу не сказать о постановлении «О развитии горноклиматических курортов на территории Краснодарского края», принятом в 2014 году. Комитетом был проведен анализ природных и климатических ресурсов горных (Сочи, Апшеронский и Мостовской районы) и горно-предгорных (Отрадненский, Северский и Туапсинский районы, а также Горячий Ключ) территорий края, обладающих уникальными возможностями для развития всех видов туризма и лечебно-оздоровительного отдыха. Много внимания уделялось вопросам повышения качества услуг, предоставляемых на пляжах, обеспечению безопасности людей на водных объектах. Результатом этой работы стало значительное улучшение благоустройства и санитарного состояния пляжей. Установлены кабинки для переодевания, увеличено количество теневых навесов, лежаков и скамеек, появились круглосуточные стационарные посты полиции, на проходах к морю оборудованы пандусы для маломобильных граждан и многое другое. Сейчас, кстати, на повестке дня обеспечение безопасности отдыхающих в аквапарках и при пользовании пляжными аттракционами. Комитет плотно занимается и вопросом развития пляжных территорий. С ростом числа отдыхающих мы все больше ощущаем нехватку береговой благоустроенной зоны, недостаточную развитость инженерной и дорожной инфраструктуры. Поэтому комитетом подготовлен проект постановления «О развитии пляжных территорий в Краснодарском крае». Рассмотреть его планируется в ходе ближайшей сессии ЗСК. Не осталось без внимания и развитие аграрного туризма. Были обследованы объекты агротуризма в Анапе и Сочи, в Крымском, Мостовском, Отрадненском и Успенском районах. Итоги обследования легли в основу постановления «О ходе реализации Закона Краснодарского края «О туристской деятельности в Краснодарском крае» в части развития сельского (аграрного) туризма», принятого в 2015 году. Также комитет осуществлял контроль проведения обязательной классификации средств размещения в рамках Федерального закона о подготовке и проведении в России чемпионата мира по футболу 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года.
— Расскажите о тех законах, которые были разработаны и приняты комитетом по вопросам санаторно-курортного комплекса и туризма.
— В пятом созыве комитетом проводилась комплексная работа по изучению исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности граждан на отдыхе и оздоровлении. Один из важнейших принятых нормативных актов — это новый Закон «О региональном государственном надзоре за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией аттракционной техники в Краснодарском крае» от 2015 года. Целью закона является обеспечение безопасности эксплуатации самоходных машин и других видов техники. Документом определяется высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края, который определяет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Краснодарского края в сфере осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, утверждает положение о нем, порядок регистрации и осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и безопасной эксплуатации аттракционной техники, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством (уполномоченным органом определено министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края). Кроме того, в текущем году ЗСК подготовлена законодательная инициатива для рассмотрения в Государственной думе РФ о введении административной ответственности для тех, то нарушает правила пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации. Речь о нарушении правил управления маломерными судами под мотором или парусом при маневрировании на акваториях пляжей вблизи мест массового отдыха людей. Еще один важный документ, над которым работает комитет, — это Закон Краснодарского края «Об особенностях организации автотуризма, мототуризма на территории Краснодарского края», которым будут определены полномочия специально уполномоченного органа региональной исполнительной власти и органов местного самоуправления в области организации автотуризма и мототуризма; мероприятия по организации автотуризма, мототуризма; а также меры по обеспечению безопасности туристов. В 2017 году проект закона был принят ЗСК в первом чтении. Не менее важная часть работы комитета — это работа по совершенствованию федерального законодательства. Например, в 2015 году мной и моими коллегами подготовлена законодательная инициатива Законодательного собрания Краснодарского края в Государственную думу по внесению изменений в статью 5 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Цель — обеспечение соответствующего требованиям систем классификации гостиниц и иных средств размещения качества туристских услуг на курортных территориях, предоставление потребителям достоверной информации, увеличение поступления доходов в бюджеты разных уровней (в частности от малых средств размещения и гостевых домов), соответствие оказываемых услуг требованиям безопасности.
— 10 сентября жителям нашего края предстоит выбрать новый состав ЗСК. Вы являетесь одним из сильнейших кандидатов в депутаты краевого парламента шестого созыва от партии «Единая Россия». Каковы основные принципы вашей предвыборной программы?
— Моя основная работа на посту директора ВДЦ «Орленок» связана с поддержкой детей и молодежи, и моя работа как депутата Законодательного собрания Краснодарского края — это в первую очередь поддержка детства и лучших традиций семьи. Знания и навыки, полученные в юные годы, мы проносим через всю жизнь. Если хотим вырастить здоровое, успешное, сильное поколение людей, любящих свою страну и свой народ, мы должны создавать детям все условия для полноценного развития — духовного и физического. Не менее важное направление — социальная поддержка и защита граждан, продвижение гражданских инициатив по консолидации общества для поддержки социально незащищенных слоев. Ну и, конечно, продолжение работы по развитию санаторно-курортного комплекса региона, превращению Краснодарского края в курорт международного уровня.
