На Кубани, как и во всей России, вступает в решающую фазу ежегодная увлекательная игра под названием «Чиновники и депутаты отчитываются о своем финансовом состоянии».
1 апреля — не только День дурака, когда во всем мире люди стараются безобидно подшутить друг над другом. Для России это еще и начало месяца, традиционно являющегося «временем икс» для подачи деклараций о доходах и имуществе. Согласно указу президента, практически все, кто находится на государственной службе, до 30 апреля должны отчитаться об этом перед государством и гражданами. И здесь чиновникам и депутатам совсем уже не до смеха, хотя всех одурачить они, конечно же, будут вовсю стараться. А что поделаешь: такая уж в нашей стране апрельская традиция…
Утром мажу бутерброд, сразу мысль — а как народ?
Наш непревзойденный классик Салтыков-Щедрин как-то сказал: «Разбудите меня лет через 100 и спросите, что сейчас творится в России, и я вам отвечу сразу — пьют и воруют».
Известная русская тяга к желанию ничего не делать, но много зарабатывать привела к тому, что люди потеряли доверие к власти. «Богатый — значит, наворовал!», «Чиновник — значит, берет взятки!»… Знакомые и достаточно справедливые штампы, не правда ли?!
Помните одну из самых знаменитых цитат популярной сказки Филатова «Про Федота-стрельца»? Царь, обращаясь к подданным, плачется о своей нелегкой доле: ««Утром мажу бутерброд, сразу мысль — а как народ? И икра не лезет в горло, и компот не льется в рот…»
Увы, но в данном высказывании — вся российская действительность: представители властьимущих действительно не понимают (или не хотят понимать), что эта самая власть им дается вовсе не для того, чтобы самим что-то получить. Она дается прежде всего для того, чтобы дать что-что другим! Такое упорное «непонимание» в итоге становится стержнем для произрастания воровства и взяточничества.
Но как противостоять этим страшным явлениям? Ведь коррупция тянет государство вниз, а безжалостное общественное мнение при этом не щадит никого: ни тех, кто действительно нечист на руку, ни тех, кто честно трудится во благо России.
Начало реальной борьбы с этой глобальной проблемой приходится на 2006 год, когда в нашей стране была ратифицирована Конвенция ООН против коррупции, предписывающая отдельным категориям физических лиц декларировать свои доходы.
Необходимость подачи деклараций была закреплена в Федеральном законе от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Впоследствии соответствующие изменения внесены во многие другие нормативные акты. Также был принят Федеральный закон от 2 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».
В прошлом году обязанность декларировать свои финансы была распространена на депутатов местных законодательных органов. А точнее, Федеральный закон от 3 ноября 2015 года № 303-ФЗ обязал подавать декларации не только парламентариев, работающих за зарплату, но и тех, кто заседает в советах в свободное от основной деятельности время. Таковых в региональных парламентах большинство.
В начале 2017 года правительство России утвердило форму справки, в которой госслужащие будут отчитываться не только о доходах и расходах, но и об активности в соцсетях. По данным Минтруда РФ, эти сведения должны представить в нынешнем году около полутора миллионов россиян…
А судьи кто?
В соответствии с действующим законодательством, декларации заполняются не только на депутатов и чиновников, но и на их супругов, а также на несовершеннолетних детей. В доходы должны включаться суммы, полученные по основному месту работы и от любой другой деятельности, проценты от вкладов, ценных бумаг, премии, выигрыши и прочие материальные блага. Кроме того, в декларациях указывается движимое и недвижимое имущество, зарегистрированное на служащего и членов его семьи.
Так должно быть! Но происходит ли? В частности на Кубани. Давайте попробуем разобраться…
Не так давно прокуратурой Краснодарского края подведены итоги работы в сфере противодействия коррупции в 2016 году. Как следует из информации пресс-службы ведомства, по результатам проверки деклараций установлены факты сокрытия 796 должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления Кубани следующих данных:
- о доходах на общую сумму свыше 90 миллионов рублей;
- о 372 объектах недвижимости, в том числе земельных участках площадью более 335 гектаров и 56 транспортных средствах.
В связи с этим 60 должностных лиц (в том числе 52 депутата муниципального уровня) уволены по утрате доверия.
То есть из 796 кубанских чиновников и парламентариев, скрывших свои доходы в прошлом году, лишились своих должностей лишь 60 человек, причем 52 из них — депутаты местных (районных, городских, поселковых) советов, которые, как вы понимаете, к разряду истинных богачей относиться вряд ли могут.
Посмотрим на другие цифры и факты той же прокуратуры. В прошлом году прокурорскими проверками было выявлено, что 11 госслужащих из двух региональных департаментов предоставили недостоверные сведения об имущественном положении за 2013−2015 годы. Чиновники скрыли информацию:
- о полученных ими и членами их семей доходах в размере более 9 миллионов рублей;
- о 23 объектах недвижимости площадью свыше 1000 кв. метров;
- о 8 земельных участках (порядка 6,3 гектара).
Эти чиновники привлечены к дисциплинарной ответственности в виде замечаний и выговоров. Только один из них был уволен в связи с утратой доверия! К остальным, следует думать, доверие у начальства сохранилось…
А теперь немного посчитаем. В среднем эти 11 человек утаили от государства более чем по 800 тысяч рублей. Если предположить, что они получают в месяц, скажем, тысяч по 40, получается, каждый из них не продекларировал почти два своих годовых дохода! Не говоря уже о квартирах и земельных участках!
Это же откуда такие средства чуть ли не у рядовых клерков? И почему они, можно сказать, испугом отделались? Вопросы, что называется, к размышлению…
Не верю!
Опять же в прошлом году и опять же прокуратурой края выявлено 6 государственных служащих министерства природных ресурсов Кубани, исказивших факты при предоставлении деклараций. По информации пресс-службы надзорного ведомства, руководителем управления, начальником отдела и ведущим консультантом министерства не указаны сведения по сделкам купли-продажи квартир в Краснодаре, а старшим госинспектором — автомобиля «Фольксваген Поло» стоимостью 450 тысяч рублей. Кроме того, еще один чиновник не продекларировал подаренные ему 550 тысяч для приобретения машины, а его коллега утаил займ в размере 2 миллионов.
По указанным фактам прокурором внесено представление в адрес губернатора края. В результате этим должностным лицам сделаны замечания и выговоры. И все! А вы ждали большего? Зря: по мнению руководства региона, наказание вполне соответствует тяжести проступка. Ну подумаешь, забыли что-то там указать! Так ведь это ж не со зла: просто людей память подвела, — перефразируя того же Филатова, ну, случайно, ну, шутя сбились с верного путя…
И знаете, можно было бы даже вполне принять такую версию, если бы не одно «но»: как можно забыть о своей собственности, наверняка, заработанной «непосильным трудом — и кровью, и потом»? Как сказал бы великий Станиславский: «Не верю!..»
А вот депутат Законодательного собрания Краснодарского края Александр Фендриков на свою память не жалуется: совсем недавно он заявил, что две квартиры в Карловых Варах в декларации забыли указать… его помощники.
По данным торгового реестра Чехии, супруги Фендриковы владеют в этой стране компанией Fenotech-capital s.r.o, а также двумя квартирами, приобретенными в 2012 и 2014 годах. При этом в декларациях кубанского парламентария о доходах и имуществе за 2014-2015 гг. зарубежная недвижимость не значится.
Информацию о предоставлении депутатом ЗСК Фендриковым недостоверных сведений об имуществе рассмотрел отдел по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Краснодарского края. Ведомство передало данные в соответствующий отдел Законодательного собрания.
Буквально в минувшую пятницу, 24 марта, вопрос о незадекларированной зарубежной недвижимости Фендрикова рассматривался на заседании комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах и имуществе депутатов ЗСК.
— Узнав о приглашении на комиссию, депутат добровольно предоставил всю информацию, большая часть которой подтвердилась, — отметил в интервью интернет-порталу «РБК Юг» председатель комитета по финансово-бюджетной, налоговой, экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям Николай Кравченко.
По словам Фендрикова, к несоответствию данных привела ошибка помощников, которые готовили декларацию к сдаче. Теперь парламентарий обязан в кратчайшие сроки разместить на сайте ЗСК полную информацию о доходах и имуществе. Со своей стороны комиссия передаст председателю кубанского парламента Владимиру Бекетову доклад с предложением о взыскании. Причем речи о лишении Александра Фендрикова депутатских полномочий не идет…
Добавим, что Фендриков стал депутатом Законодательного собрания Краснодарского края от партии «Единая Россия» в 2007 году, переизбран в 2012-м. Входит в состав комитета по вопросам местного самоуправления, административно-территориального устройства и социально-экономического развития территорий.
Тройные стандарты
Но есть примеры совершенно иного рода. На днях практически все СМИ края буквально взорвались новостью о том, что глава Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района Михаил Разиевский ушел в отставку из-за сокрытия в своей антикоррупционной декларации за 2015 год кредита в 16 миллионов рублей на семейный бизнес.
Почему это произошло только сейчас, если финансовые сведения Разиевский представил еще в начале прошлого года, остается большим вопросом. С другой стороны, глава свой пост все-таки покинул — и неважно, когда! Как говорится, виновен — понеси наказание!
В доказательство повсеместного применения данного тезиса пресс-служба краевой прокуратуры сообщает, что в феврале текущего года решениями советов сельских поселений прекращены полномочия 5 депутатов, указавших в декларациях недостоверные сведения о доходах — как своих, так и супругов. Основанием для столь жестких мер стали результаты прокурорских проверок, выявивших, что от общественности скрыты более 200 тысяч рублей, 2 земельных участка площадью 1250 кв. м, 1 дом и 4 автомобиля.
Суммы и средства, в общем-то, не впечатляют, однако здесь важен принцип «dura lex, sed lex», что в переводе с латыни означает «суров закон, но он — закон!».
В общей сложности, как мы говорили, за прошлогоднюю игру с государством в «кошки-мышки» потеряли мандаты уже 52 кубанских депутата! Казалось бы, вот оно — торжество этого самого закона… Ан нет: извините, что-то не срастается.
Почему тогда не уволены еще 736 кубанских госслужащих, уличенных в сокрытии доходов в прошлом году? Почему, в частности, не лишились своих рабочих мест чиновники крайадминистрации, о которых мы писали выше? Почему даже не рассматривается вопрос о лишении депутатского звания Александра Фендрикова, тем более что срок его полномочий подходит к концу, а для народа эта мера была бы очень показательной?
В общем, сплошные вопросы без ответов — как будто специально для рубрики «МК-почемучки»!
Знаете, что обидно? Ведь могут, если захотят — и выявлять сокрытые сведения финансового характера, и наказывать за это! Только вот хотят, видимо, не всегда и слишком уж избирательно — на крючок попадает только мелкая сошка. А возможно, рыбу покрупнее и ловить-то не позволяют, поэтому она продолжает спокойно жить в свое удовольствие, хотя в глобальной сети сейчас, если постараться, можно на кого угодно накопать коррупционного компромата. Главное здесь, как выражался небезызвестный герой любимой советской кинокомедии, чтобы желания совпадали с возможностями…
Последних, к слову, не так уж много: достаточно сказать, что единый антикоррупционный механизм в России до сих пор не запустили, и рамок, определяющих за какие неуказанные в декларациях суммы какие следуют наказания, еще не установили. Увы! Так что тут, как видите, даже не двойные, а какие-то тройные стандарты получаются…
А король-то голый!
И все-таки в «МК на Кубани» работают оптимисты: хорошо, что они вообще есть — эти стандарты! Было бы куда хуже, если бы с коррупцией у нас совсем не боролись или борьба осуществлялась исключительно на бумаге. А так — худо-бедно, но винтики закручиваются, и госслужащие вынуждены подчиняться писаным правилам.
Но мы ведь в России живем, где нет такого закона, который нельзя было бы обойти! Уже давно многие чиновники и депутаты нашли достаточно мощное противоядие для «придирок» к своему финансовому благополучию. Изучая их декларации, вы вдруг со всей глубиной начинаете осознавать, что «король-то голый!». У большинства серьезных политиков и управленцев за душой и нет-то ничего! Зато их родственники неожиданно оказываются богачами, владеющими дорогими виллами, роскошными яхтами, огромными участками земли, автомобилями класса «люкс»…
Так и появляются супруги-миллионерши. «Живая Кубань» посвятила данной тематике целое журналистское расследование, сопоставив доходы глав районов и их жен. Получился, прямо скажем, весьма увлекательный бестселлер.
В топ-5 самых обеспеченных вторых половинок руководителей муниципалитетов в прошлом году вошли жены глав Выселковского, Белоглинского, Успенского районов, городов Горячий Ключ и Анапа.
Впрочем, ладно: к богатым бизнес-леди мы все привыкли, а вот состоятельные дети крупных чиновников — это действительно новинка! По данным декларации, опубликованной на сайте министерства сельского хозяйства края, доход несовершеннолетнего ребенка исполняющего обязанности министра Сергея Орленко в 2014 году составил почти 2,5 миллиона рублей, практически в два раза превысив заработок отца.
Ну что тут скажешь: может на Кубани растет новый финансовый гений планеты — на смену ушедшему в мир иной Рокфеллеру? Кто знает…
Иногда, впрочем, проскакивают и исключения. В конце 2016 года «МК на Кубани» сообщал читателям, что в соответствии с рейтингом, составленным аналитическим агентством agro2b, самый богатый чиновник от сельского хозяйства России живет именно в нашем регионе! Им стал вице-губернатор Андрей Коробка, курирующий в администрации Краснодарского края аграрную сферу. Его официальный доход за 2015 год — почти 14 миллионов рублей! Для сравнения: средний доход кубанских сельхозработников в том же году составил 260 тысяч — в 53 раза меньше…
Пойди туда — не знаю куда…
О чем бы еще хотелось сказать. Как известно, сведения о доходах и имуществе государственные и муниципальные служащие должны представлять на официальных сайтах органов власти. Чтобы разнообразить способы обнародования информации о честно заработанных средствах, закон предлагает дополнительные варианты: хочешь — расскажи об этом в других СМИ, хочешь — на стенде напечатай, хочешь — передай данные в любую библиотеку.
Однако далеко не все чиновники спешат открыто и в доступной форме поделиться сведениями о своем финансовом благосостоянии. Дабы не стать объектом прокурорского гнева, декларации, конечно, публикуют, но умудряются запрятать их куда поглубже.
Мы совместно с «Живой Кубанью» в начале года прошлись по сайтам местных самоуправлений в поисках информации о доходах глав и их семей. Выяснилось, что проще всего найти нужные документы на порталах Ейского, Староминского, Тихорецкого, Усть-Лабинского, Белореченского районов. На страницах сайтов, где указаны данные о руководителях муниципалитетов, вместе с именем, фамилией и успехами в работе можно выяснить, сколько они за эту работу получают.
На сайтах Абинского, Выселковского, Кореновского, Отрадненского районов, как и положено, выделена специальная вкладка — «Противодействие коррупции», где значатся «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».
На интернет-портале Гулькевичского муниципального образования путем логических действий прийти к цели не получилось, зато поисковик выполнил данную операцию за нас, и декларацию о доходах главы и его супруги все-таки нашел.
Удалось обнаружить эти данные также на сайтах Анапы, Кущевского, Новокубанского, Новопокровского и Тимашевского районов.
Не стали скрывать, сколько заработали за год, и главы Апшеронского, Брюховецкого, Динского, Кавказского, Крыловского, Крымского, Курганинского районов, мэр города Геленджика и градоначальник Краснодара. Но узнать об успехах их жен на деловом поприще нам так и не удалось.
Поиски деклараций руководителей Армавира, Горячего Ключа, Сочи, Белоглинского, Кавказского, Калининского, Каневского, Красноармейского, Лабинского, Ленинградского, Мостовского, Павловского, Приморско-Ахтарского, Северского, Славянского, Тбилисского, Туапсинского, Успенского и Щербиновского районов успехом не увенчались. Даже несмотря на то, что мы знали, где собака зарыта! Обычным интернет-пользователям, без специальных путеводителей, на наш взгляд, найти сей «клад» и вовсе не под силу. Поэтому редакция обратилась с официальными письмами к главам указанных МО с просьбой разъяснить, где искать обязательные к публикации отчеты о доходах.
И что? Отреагировали только руководители города Армавира и Белоглинского района, указавшие, по каким ссылкам удастся найти декларации. Остальным, видимо, такой «чепухой» заниматься просто недосуг…
На Бога надейся…
В общем и целом, как видите, картина вовсе неприглядная вырисовывается. И что в этой связи остается делать нам с вами? Молчать? Ждать чуда от Бога? Найти покой в равнодушии? «Состряпать» вид, что «все хорошо, прекрасная маркиза…»?
Ну уж нет: мы будем заниматься тем, что умеем! Надеемся, хорошо. То есть писать, критиковать, обличать… Глядишь, и эффект какой-нибудь выйдет!
А вы… что предпринять вам? Дело, конечно, сугубо индивидуальное! Как писал Асадов: «Можно все погрузить во мрак, жить и слушать, как ливни плачут, можно радость спустить, как стяг… Можно так. А можно не так! А ведь можно совсем иначе!»…
Вот мы, например, верим в лучшее, чего и вам искренне советуем! А чтобы это лучшее скорее наступило, нужно никогда не забывать, что от каждого из вас зависит очень многое!
Не верите? Вот простой пример: уже осенью пройдут очередные выборы в органы законодательной власти Краснодарского края — ЗСК, муниципальные и местные Советы. А значит, будет прекрасная возможность проявить свою гражданскую позицию и не отдавать голоса тем, кто потерял ваше доверие!
Вы вдумайтесь только: что ждать от депутатов, которые даже собственную декларацию правильно составить и подать не могут?! Нет, работа в парламенте им явно не подходит: там надо законы писать, выбирать глав территорий, принимать бюджеты, хорошо считать доходы и расходы…
Идите и выберите тех, кому доверяете! И помните: как гласит народная мудрость, под лежачий камень вода не течет! А мудрость, по определению, дурного не подскажет…
